包头打造“一站式”服务平台

涵盖采购各环节，连接采购各方，涉及采购全部业务，实现网络全监管

包头打造“一站式”服务平台

■ 实习记者 程红琳

“包头市政府采购网从2010年运行以来，网页访问量超过75万人次；网上业务操作30多万人次；政府采购计划办理1.2万项；采购计划规模60亿元……”包头市政府采购管理办公室主任曹俊说：“电子化给包头政府采购带来的不仅是公开度、规范度、监管水平和工作效率的普遍提高，也为采购人带来了便利。”在日前召开的内蒙自治区政府采购工作会议上，包头市发展电子化政府采购的实践经验给与会者留下了深刻印象。

全流程设计看“实况”

打开包头市政府采购网页，采购公告、采购动态、评审专家库、供应商库、商品展示、信息统计等功能模块一目了然。

按照“软件为管理服务、复杂的问题让系统处理、采购程序让平台规范”的设计理念建设的包头政府采购网，具备了强大的管理和操作功能。记者了解到，除了上述一般性的功能外，包头市还自主研发创新了采购项目审批管理系统、评审专家语音系统、代理机构操作考核系统、定点协议比较采购、网上采购简易流程、采购项目网络跟踪监管、采购业务自动导航系统、采购信息与财政部统计表无缝对接等10多种功能。实现了通过技术创新促进监管创新，并将服务和管理理念融入平台。

如果说采购项目审批管理系统、采购项目网络跟踪监管及评审专家语音系统等功能体现的是政府采购精细化管理，那么“电子采购5步程序”则是包头市政府采购网上操作的“利器”，它涵盖了从采购计划到验收支付的5个环节，连接了采购人、管理部门、代理机构和供应商等各方，涉及了政府采购的全部业务，实行了采购环节紧密连接，用技术手段使得政府采购更加完善、规范和科学。例如在审批环节，由采购人申报、财政部门审核、采购管理机构审批，生成采购计划通知，下达集采机构或代理机构，才能组织采购。在操作环节，网上收到采购计划通知才能立项，进行了招标文件确认才能发布采购公告，采购公告到期才能组织开评标，上传评审结果才能发布中标结果等。否则，系统无法通过，下一环节无法操作。以此加强对采购人的监管，防止和减少“先采后批”行为，实施对集采机构和代理机构采购操作的规范及监管。

“我们的工作人员已经从繁琐的手工审批、统计工作中解放出来。全市政府采购监管工作也已实现岗位责任制。”曹俊告诉记者，即使在出差开会期间，只要有互联网的地方就能办理采购业务，在线查询采购项目进度。

管采一体 五方共享

“建立一个涵盖政府采购管理部门、操作机构以及政府采购当事人5种角色功能的平台是包头市政府采购网的最初构想。”亲自操刀参与网站建设的曹俊告诉记者，构建统一的平台既防止重复投资，节约财政资金，又能实现各方资源共享。同时，科技还带来了监管方式的变革——实现了监管部门对采购人、代理机构、供应商和评审专家的网络监管。

2010年6月，集采购人全流程网络办理采购业务、管理部门网络审批监管、代理机构网上公告信息和开标评标、供应商网上注册展示商品、评审专家网上注册抽取为一体的包头政府采购网正式上线运行，为包头市政府采购各方网络办公提供了平台。

短短2年间，包头政府采购网上建立的政府采购评审专家库、供应库及商品服务库3个基础库规模不断扩大，功能不断完善；采购人库和代理机构库也实现了网上监管。据包头市政府采购网信息统计显示，截止目前，网站已完成评审专家累计抽取6200余人次，2000余家供应商在网站注册登记，商品服务库已涵盖办公自动化、家具用品、公务印刷、公务加油、中介服务、公务用车、公务维修、公务保险、定点煤炭等9类商品和服务。此外，还有数万种商品及服务可在线查看市场价及政府采购价，方便采购人通过网上查询和比价。

抱着“管理无止境、实践无止境”的理念，曹俊告诉记者明年电子化采购将在旗县区全面推开，争取实现采购网与预算编制、国库集中支付系统的有效对接。包头市政府采购网在经历研发、实施和收获的今天，又向精细化、科学化和智能化的明天启航。