国采中心明年着力提高“四化”水平

以推进公开透明为着力点  以改进工作作风为切入点

国采中心明年将着力提高“四化”水平

本报讯 记者袁瑞娟报道 日前，《中央国家机关政府采购中心2013年工作要点》（以下简称《要点》）对外发布，明确提出将进一步完善规章制度、强化内部制约监督、发挥政策功能，不断提高政府采购的规范化、标准化、专业化和电子化水平，为中央国家机关提供更加优质高效的服务。

据了解，2013年，国采中心将以《政府采购法》实施10周年和中心成立10周年为契机，深入学习贯彻党的十八大精神，以推进公开透明为着力点，以改进工作作风为切入点，从加强规章制度建设、改进采购方式、发挥政策功能、推进电子化采购、强化履约监管等5方面着手，不断提高政府采购的规范化、标准化、专业化和电子化水平。

在加强规章制度建设方面，《要点》提出，对已制定的制度要进行进一步的修订和完善，将研究制定《协议供货和定点采购管理办法》和《项目评审管理办法》，制定邀请招标、竞争性谈判和单一来源采购方式的操作流程及工程类公开招标流程，制定集中采购目录中新增的装修、拆除、修缮工程项目采购实施办法。进一步完善采购文件范本的修订和编制工作。修订国采中心的内部操作规程。

《要点》强调，下一步将积极改进采购方式。通过实行“预统计”办法，做好信息类产品和空调的批量集中采购工作，切实提高执行效率。通过“正版软件采购网”向政府机关提供无差别价格和服务，扎实推进软件正版化工作。进一步完善信息类产品协议供货办法，试行协议竞价，压缩入围品目和数量，解决部分产品价格问题。深化限额内工程项目“宽进严管”的管理方式，拓宽服务范围，建立回访评价制度，确保工程项目质量。

为积极发挥政府采购的政策功能，《要点》明确，2013年国采中心将继续落实中小企业扶持政策，通过预留采购项目、给予6%-10%的价格扣除，确保中小企业在采购项目中的份额。同时，积极落实节能环保政策，加大绿色环保产品采购力度，推广可再生资源利用，推动新能源汽车试用和采购，进一步推进合同能源管理工程项目的节能采购。严格执行公务用车配备标准和资产配置标准，严把采购关，发挥政府采购在节约型机关建设中的源头作用。

在大力推进电子化采购方面，《要点》明确提出，将深入推进信息化建设，全面实行网上受理、网上征求意见、网上编标、网上投标、网上评标和电子归档全流程电子化。继续推行“制度+信息化”的管理模式，将采购程序、操作流程和采购范本固化到系统程序中，通过信息化实现规范化。建成独立的开标室和全封闭的评标室，配备录音、录像和屏蔽设备，监控开标评标过程，加强项目评审环节监管，促进采购全过程公开透明。

此外，对于后期的履约监管《要点》也作了明确规定。2013年，国采中心将加大对供应商履约的监管力度。通过建立合同管理制度，督促合同签订，查验协议供货、定点采购合同内容，提高合同管理水平。着力加强协议供货、定点采购供应商履约管理，建立履约评价制度和违规供应商“黑名单”制度，促进供应商诚信履约。加强重点项目后期监管，引入专业机构和人员做好履约验收工作，确保采购项目的质量。