电子招投标势在必行 政府推导是关键

电子招投标势在必行 政府推导是关键

■ 秦正富

中招国际招标有限公司一直重视和关注行业内新趋势及新模式的研究，我们认为，实施《电子招标投标办法》关键靠政府推动。

应防止全面开花、重复建设。电子招标投标应该在政府指定的电子招标投标交易平台进行，这个平台最好是唯一的，应该由政府主导建立运营。企业自愿招标的项目所采用的平台，国家主管部门负责指导协调，强调标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则以及向市场化、专业化、集约化方向建设和运营。

从国际经验来看，美国联邦政府采购电子化平台（GSA Advantage e-Buy），是联邦政府2005年最新开发的，由联邦政府主导，仅面向联邦政府采购人和联邦政府合同供应商。韩国公共采购署（PPS）运营政府唯一的单一电子采购门户系统（KONEPS），该系统覆盖了整个采购周期。

应立足于广大招标人及投标人。交易平台使用最频繁、最广泛的是投标人，而广大潜在投标人使用交易平台是被动的、不可选择的。如果交易平台主页界面登录方式千姿百态、差异大，同一投标人去熟悉不同的项目交易平台，是人力、物力、资金的极大消耗，严重加大了企业负担及社会成本。电子招标投标交易平台应该是唯一或统一的。统一的电子招标投标交易平台方便于招投标活动相关当事人在平台上的注册、投标、招标等项目操作的实现，以及其他相关招投标咨询、质疑、监督等方面的工作；方便于平台的管理和经营，方便于网络平台的宣传和推广，方便于网络平台改进和完善。

应考虑信息安全及保密责任。公共服务平台运营机构尤其是国家级公共服务平台运营机构的性质必须是非营利机构。因为招标人及投标人的信息资源不断地流向电子招标投标交易平台，再从交易平台流向公共服务平台。这些无价的资源极有可能被公共服务平台运营机构利用，损害招标人及投标人的权益。另外，公共服务平台掌握的大量涉及投标人商业秘密、知识产权、特定销售策略等过程文件不宜在平台完全公开。其安全责任与保密要求，营利性机构是不能保证的。因此说电子招标投标公共服务平台需由国家统一建设。

（作者系中招国际招标有限公司副总裁）