南通批量集中采购小试牛刀现锋芒

通过网上竞价实施采购 按数量和配置标准分包

南通批量集中采购小试牛刀现锋芒

■ 实习记者 周琳娜  通讯员 吴蓓

组织实施3次批量集中采购，共采购台式计算机415台，中标单价为3920元，比江苏省政府采购网公布的同品牌、同配置产品的协议供货价下降13%。这份江苏省南通市台式计算机批量集中采购的最新统计数据是当地实施批量集中采购后获得的“战果”。

今年3月，南通市出台《关于南通市行政事业单位部分货物实行批量集中采购的通知》，要求在全市范围内试行批量集中采购。将政府集采目录内的空调、打印机、电脑、数码相机等17个品目纳入批量集中采购，实施范围包括全市所有行政事业单位和委托采购的驻通部省属行政事业单位，周期为2个月。南通市由此成为江苏省第一个实施批量集中采购的地市。

与中央及其他省市通过公开招标确定成交供应商的做法不同，南通市的批量集中采购采取了网上竞价的方式。针对地市级采购项目多为代理商投标的现实，为了确保充分竞争，南通市还规定每个供应商只能报送1个品牌的价格。

据了解，南通市采购单位须于每月15日前在当地政府采购电子化平台上的“批量集中采购”模块中报送采购计划，报送内容为项目名称、预算金额、配置标准和3个建议品牌等。没有配置标准的项目，采购人需明确技术参数。计划报送时间截止后，南通市政府采购中心（以下简称“采购中心”）会在5个工作日内对采购人的需求进行汇总整理和分类打包，并从采购单位建议品牌中挑选出最集中的3个品牌实行网上竞价；有配置标准的项目，采购中心则结合省协议供货相应价格产品的技术参数，剔除特殊配置，选择一个通用配置进行网上竞价。据悉，为实施批量集中采购，今年2月，南通市财政局征求了近20家市级行政事业单位等相关负责人意见，并据此明确了空调、电脑等10个品目的配置标准。其中，台式电脑分为4500元/台、3500元/台2个档次；笔记本分为8000元/台、5500元/台2个档次。

在具体实施中，采购中心通过实践探索出按数量和配置标准分包的办法，让更多供应商参与每一期的批量集中采购，提高竞争度。据采购中心批量集中采购项目负责人介绍，在实施第二期台式机批量集中采购时，采购中心将217台电脑分成了3个包，其中第1包和第2包的配置标准为4500元/台，采购数量分别为90台和69台，第三包的配置标准为3500元/台，采购数量为58台。9家供应商展开了激烈角逐，最终3包中标价分别为4060元/台、4040元/台、3300元/台。

“南通市采购单位数量多，区域分布分散，而当地供应商的规模和能力有限，很难在一定时期内承受大批量货物的配送及售后服务。”采购中心主任施克俭表示，分包的方式在一定程度上可以确保所有采购单位的配送和售后服务需求，提高政府采购效率。

施克俭坦言，此次在全市范围内对17个品目实施批量集中采购，确实给采购中心带来了不小的压力。“但是中央单位批量集中采购试点的成功，以及南通市相关部门的精密部署提振了我们的信心。”他认为，批量集中采购不仅在节约财政资金上取得了有目共睹的效果，还提高了行政事业单位采购工作的计划性，推动了当地政府采购改革迈向真正集中的步伐。

据悉，明年南通市还将加大批量集中采购工作的推广力度，扩大品目范围。采购中心也将结合当地实际和不同品目的产品特点，制定新的批量集中采购周期，例如根据空调采购的淡旺季来调整采购周期等。