政采是绿色供应链的重要驱动

本报讯记者赵环宇报道中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）绿色供应链专题政策研究启动会日前在京召开，与会代表们一致认为，政府采购是绿色供应链消费驱动的重要力量。

国家部委相关部门负责人、中外专家及企业代表出席了会议。该项目由美国环保协会支持，旨在通过研究国内外相关政策与经验，为中国政府在强化企业绿色供应链管理、提升中国企业环境治理能力和创新能力以及确保政府绿色采购制度的有效实施等方面提供建议。代表们一致认为，政府是绿色供应链的重要参与者。尽管绿色供应链是市场的自发行为，是政府环境管理的一个重要补充力量和替代手段，但是政府在其中仍然起到了重要的杠杆作用。

政府的作用体现在两个方面：第一，从供给的驱动来说，更加明确的绿色政策取向可以减少企业战略调整的不确定性，让更多市场主体预见到未来的政策走向，以便转变经营战略方向。这种政策可以是国家的环境法律、法规与标准，也可以是国际贸易政策或鼓励消费者绿色消费的政策。

第二，从消费驱动来说，政府是市场需求的一支重要力量，政府采购是一个很大的市场，政府采购的方向具有引导性和示范性。通过明确政府的绿色采购政策，充分发挥政府绿色采购的示范作用，引导政府采购的供应商或潜在供应商所在供应链上的核心企业实施绿色采购战略，构建一条以政府采购为消费端的绿色供应链。

据悉，该政策研究项目将重点围绕如何构建消费驱动型的绿色供应链管理体系，从强化实施政策的可操作性和环境评估的角度，研究现有政府绿色采购制度及其实施效果；识别和整理企业绿色供应链管理最佳实践，为中国企业提高环境综合治理能力提供指导；加强政府采购与环境和可持续发展相关联的国内政策和措施，提出相应的政策建议4个方面。研究项目将分别选择一个企业绿色供应链实践和一个政府绿色采购实践案例，通过案例研究的方法针对上述重点内容进行研究讨论。

具体来说，研究将基于环保部环境认证中心、中央及地方政府采购中心以及相关大学研究机构有关公共采购与可持续发展、环境标志产品政府采购政策的调查和研究，结合发达国家政府绿色采购政策的最优实践和有效措施，选择相应的地方政府绿色采购实践进行案例研究。案例的选择要考虑到与相关国际标准和贸易协定的相容性、政策实施的有效性以及对国家政策、法律的适用性等因素。

国合会希望通过绿色供应链专题政策研究能够系统地建立起绿色供应链的概念框架、理论与实践基础、技术支撑体系，并为当前节能减排、应对气候变化问题、大力推进经济结构转型和推进可持续消费等发展提供前瞻性的政策建议。

专家观点

寻找绿色供应链的政策节点

甲醛释放量不达标一直是家具采购的一大困局，环保家具已成为目前众多家具企业实现转型与发展的方向。cnsphoto供图

国合会中方首席顾问沈国舫：绿色供应链专项政策研究的重点应放在绿色采购，绿色供应，及其对绿色消费的促进作用方面，研究结果对人们的生活具有重要的现实意义。

环保部环境发展中心主任唐丁丁：研究的重点问题应包括现有政府绿色采购制度及其实施效果、研究企业绿色供应链管理的最佳实践案例，为中国企业提高环境综合治理能力提供一些借鉴和指导，研究政府采购与环境和可持续发展相关的国内政策和措施，提出相应政策建议。

美国环保协会副总裁格温•路塔：绿色供应链政策研究是一项具有挑战性的工作，但也将带来巨大的效益。绿色供应链在环境执法、能效、减排和鼓励绿色消费方面具有积极作用，是一条自下而上解决气候问题的新途径。绿色产品的成本无疑比普通产品要搞，但通过采取绿色供应链管理办法，企业实际上可以节约更多的成本。我们需要不断扩大绿色供应链的范围，让更多的企业参与进来，使之变成一个主流，这样产品价格最终会下降，消费者也能够负担得起。

国合会助理秘书长方丽：如果实施政府绿色采购或者绿色供应链的链条建立，对企业竞争力和产品竞争力会有哪些影响，应运用什么手段来避免存在的风险，这是政府在制定政策时需要考虑的内容。此外，不论是通过合同规制还是列绿色采购清单，这些实际上都增加了交易成本，怎样在供应链设计过程中来核算这些成本的增加，也是一个重要问题。

环保部中国-东盟环境保护合作中心副主任周国梅：通过研究进一步完善政府绿色采购法律制度，并根据绿色供应链的链条找到政策的节点所在，并根据不同节点的特点，提出相应政策。

上海市经济团体联合会副秘书长水从芳：我国在环境保护方面有很强的政治意愿，政府在过去一直是节能减排工作的主导者。然而在低碳经济发展的后期，应当以市场为主导。