筑牢廉政采购防线

完善制度  优化流程

筑牢廉政采购防线

■ 本报记者  袁瑞娟

廉政建设是政府采购工作的生命线。

10年来，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）一手抓业务建设，一手抓廉政建设，始终把反腐倡廉作为队伍建设的重要内容，着力从源头上预防和治理腐败，有效保障了集采工作的顺畅运转。

从完善制度入手

实现防腐节点全覆盖

“为不断推进廉政建设，中心在强化廉洁自律教育，努力筑牢思想防线的基础上，着重从完善内部管理制度入手，不断优化运行机制、制约机制、监督机制，筑牢反腐倡廉的制度‘堤坝’，为中央国家机关政府采购事业的健康稳定发展提供有力保障。”国采中心党委书记李金芳对记者表示。

一方面，国采中心严格落实已有的内部管理规章制度。如：所有工作人员在上岗前需签订“六不准”规定，每年签署《廉洁从政承诺书》，班子成员和各处处长需签署《廉洁从政建设责任书》。另一方面，以制度创新推动反腐倡廉工作。近年来，国采中心重点对涉及采购业务的相关制度进行了调整和优化，如：建立采购文件的集体讨论制度；进一步优化采购文件的复核制度；成立采购监管处，加强内部合作与制衡；试行开放评标过程、引入社会监督等。

据李金芳介绍，为进一步推动政府采购反腐倡廉工作，国采中心积极创新载体，采取多种形式对党员干部进行反腐倡廉教育。如组织干部职工参观反腐倡廉教育基地、召开反腐倡廉专题座谈会，认真组织学习《廉政准则》，组织全体人员签署《纪律作风十项承诺》等。通过一些丰富、生动的案例教育和自我剖析，不断加强党员干部廉洁从政的道德教育。

从优化流程入手

实现各环节相互制衡

“不断拓宽监督渠道，充分利用主任信箱、商业贿赂举报电话、服务热线投诉处理等多种形式主动接受采购人、供应商等各方监督，这是中心为防范风险、保护干部工作积极性的具体体现。”李金芳表示，国采中心对各种质疑、来信、举报、投诉均认真对待、处理，做到件件有结果。为从源头上消除违规、腐败行为滋生的条件，国采中心大力加强业务制度建设，优化工作流程，从具体业务工作出发，把廉政精神渗透到各个工作环节中去，如在采购工作流程的设计中融入内控理念，合理安排人员分工，不断强化项目组织各环节的约束制衡。

一是实施采购项目登记运行公开。实行委托项目登记制度，将原来多个业务处（室）分别接受采购人委托的方式，改由办公室统一受理、登记、分配，跟踪项目进度并对项目运行程序进行全程公开。采购项目从登记到发布中标通知书全过程信息，包括经办人、执行阶段、开评标时间地点等都在国采中心OA系统上公示，加强了对采购项目的全程监控，提高了项目执行效率和质量。二是建立采购文件集体讨论制度。在采购项目双人负责制的基础上，进一步加强处室内部监控，要求所有采购文件提交处务会集体讨论。项目经办人员需按集体讨论的意见修改采购文件，并在文件审批表和OA系统中注明是否已经集体讨论。采购文件最终由处长审定并签署上报。

此外，为加强内部合作与制衡，国采中心成立了采购监管处，进一步增强对采购项目的监控职能。并大力推进信息化建设，以电子化手段促进廉政建设。