倾听来自基层的声音

倾听来自基层的声音

■ 本报记者 戎素梅

在此次石家庄市2012年政府采购业务培训暨研讨会上，石家庄各区县的代表提出了不少深深困扰自己的问题，也说出了各自对政府采购政策功能“落地”的思考。这些质朴的言辞在很大程度上也代表了政府采购最基层的声音，记者对此进行了梳理，管中窥豹，以此感受政府采购的“地气”。

声音一：政府采购预算编制及执行有待规范，应采未采、未经采购部门审批便变更采购方式等现象时有发生；采购缺乏计划性，临时追加预算、紧急采购较多，采购方式难以确定。这些问题困扰约着基层政府采购工作，该如何破局？

声音二：石家庄市内工程类采购项目均到市建筑市场履行招标程序，采购时间周期长且费用高，是否可设定适当的标准限额，限额之下的小额项目由各区县通过政府招标采购实施？

声音三：管采分离不彻底、专家库资源更新及共享受阻、经费不足、对招标代理机构管理不到位等难题如何破解？

对上述问题，石家庄市财政局政府采购处处长王力斌、石家庄市政府采购中心主任田卫东及相关工作人员纷纷给出自己的建议，鼓励各区县大胆创新探索，制定合适的工程类采购限额标准；对于紧急采购项目，则可在合法合规的前提下，灵活运用询价、竞争性谈判等方式，提高采购效率。王力斌着重强调，各区县的创新应是依法合规的创新，需尽量降低风险。

声音四：在近几年的工作中，由于取消了政府采购专户，资金监管渠道发生了改变，这也使政府采购政策这把“利剑”失去了以往的“刀刃”，导致区县政府采购的监管工作非常被动，建议在国库单一账户体系中设立政府采购特设专户，以保障政策执行到位、发挥彻底。

声音五：由于中小企业大多为本地企业，在执行政府采购扶持中小企业发展相关政策的过程中，或将涉及优先采购本地企业产品的问题。作为政策的监管和执行部门，如何把握好尺度，至关重要。同时，既要保证切实支持中小企业发展，又要避免“皮包公司”无法诚信履约的问题。

声音六：由于乡镇级政府采购尚未完全纳入县级政府采购统一框架之中，因此导致对这部分的监管存在空白，在目前既有的人员、资金、专家匮乏的情势下，要解决这一问题，仍需更多探索。