大同：积极创新护航重点工程

大同：积极创新护航重点工程

■ 本报记者 贾璐

在山西省大同市，体育馆、博物馆、图书馆、太阳宫、美术馆、大剧院6大场馆一起开建，空调系统自然不可或缺。于是，大同市的空调采购快速升温。

“这6所场馆的中央空调刚刚采购完毕，马上就要货到安装了，总数额大约3700万元。”山西省大同市政府采购中心（以下简称“采购中心”）主任林志平也坦言，这6大“重量级”场馆为大同市的空调采购“加温”的同时，其高标准的质量要求、工期的严格控制也给采购工作带来了不小的挑战。

“我们的原则是在不违规的前提下积极创新。”采购中心采购二科科长何海昌如是说。面对挑战，采购中心见招拆招，漂漂亮亮地完成了这次采购。

资格预审为重点工程保质量

作为大同市的形象工程，6大重点工程对空调质量的要求都比较高。据了解，为了保证这些重点工程的质量，大同市采购中心在采购活动开始前，就深入了解各大企业的实力。“想要了解各大企业的实力，首先方法得找对。我们一般是先进行市场调研，通过网络调查和发送调查函2种方式进行摸底调查，并参考专业机构做出的行业排名，初步掌握行业内品牌的排名和口碑。此外，我们还会组织考察组对企业进行现场考察及暗访，直接了解其供货周期、配置自产率、售后服务站的设置情况、不同档次产品的市场价位等等，为制订招标方案提供切实可行的依据。”采购中心采购一科科长白新明告诉记者。

“这种资格预审我们每年都会举行一次，优胜劣汰，使入围企业始终保持在一定的水准上。”据何昌海介绍，面向所有供应商公开招标资格预审，同时他们也会根据前期调查摸底所了解到的情况，有针对性地重点邀请一些优秀供应商前来参与投标。 

据采购中心副主任孟冰山介绍，这种做法始于2010年，只有通过年度资格预审的供应商才能在保障性住房和市本级重点工程招标获得邀请，但普通招标项目并不受此限制。

工期不等人，两步走！

除对质量要求比较高之外，工期不等人，是6大场馆空调采购面临的最大问题了。林志平告诉记者，“大同确立了‘一轴双城’发展思路之后，就进入了城市建设飞速发展的阶段。这几大工程的工期都是非常紧张的，确定了几月几号交付，就必须在这个时间点完成。所以我们政府采购，也绝不能拖工期的后腿。” 

工期紧、任务重，采用原有的招标方式和工作流程势必会影响到工程的进度，因此，采购中心创造性地使用了“两步走”的招标方式。

“所谓的‘两步走’招标，即第一步先进行公开招标资格预审，将实力强、业绩好、公司大、品牌硬的供应商筛选出来，确定为资格预审入围企业；第二步再进行邀请招标，请通过资格预审入围的企业来参与投标，经过归集需求，形成规模后，通过以量压价、多轮报价、实物展示、样品比对的招标方法力争做到好中选优、优中选强，确保采购项目的质优价廉。”何海昌告诉记者。

与传统招标方法相比，“两步走”时间优势明显，并能归集产品项目，形成规模优势。通过资格预审后，在入围企业中实行邀请招标，能科学应对工期要求。公开招标前后周期需要40天时间，资格预审后实行邀请招标，可节省出约20天时间让渡给生产工期。

多轮报价拿到“宣传价”

在招标阶段，为了将价格压到最低，采购中心则创造性地尝试了“多轮报价”。

“多年的招标经验告诉我们，只让供应商报一次价往往触不到底价。”采购中心招标科科长薛够虎告诉记者。

但是多轮报价并不是死规定，一个项目是否要采取多轮报价，既要看预算，也要看项目。白新明说：“有些项目通过前期市场调查、调研、核算，它的价格跟预算差不多，比较合理，那就一次报价；但如果预算偏高，那么我们在招标文件中就会注明将要多轮报价。”

实践证明，多轮报价的节支效果非常明显。此次6大场馆的空调采购，节支率就达到了31%。但是，此项目节支率相对较高，是不是说明预算做得不实？对记者的疑问，林志平表示，绝对不会，预算是按照市场价做的。但经过多轮报价，事实上供应商给出的价格是远远低于市场价的。供应商称这种价格称为助力大同城市建设的贡献价、打开大同市场的宣传价。