电梯采购频频废标为哪般

10月份电梯采购废标项目高达42个，约占采购项目总数量的24%

电梯采购频频废标为哪般

■ 本报实习记者 耿丹丹

近日，《中国政府采购报》记者在对2012年10月份公开招标的电梯项目进行统计分析时发现，该月电梯采购项目共177个，废标项目竟高达42个，约占采购项目总数量的24%。记者翻阅历年的统计数据发现，电梯采购项目的废标率高已成为一个司空见惯的现象。

那么，导致废标频频出现的原因有哪些？这些废标会造成什么影响？如何避免废标现象的产生？就此话题，记者对业内人士进行了采访。

频频废标惹人忧

记者在对42个项目的进一步分析后发现，主要有以下3类情况：一是因参加竞标的供应商不足3家，如广西科联招标中心东兴市2011-2012年经济适用住房电梯采购项目。二是实质性响应企业不足3家，如赣州市九鼎招标代理有限公司关于江西省赣州市定南县第一人民医院医用电梯项目。三是由于一些不确定的原因，导致废标，如福清市妇幼保健院电梯采购与安装项目中，因中标候选人产品质量受到媒体曝光，采购单位不予以确认，导致流标。

以上情况是多因素共同作用的结果。但在记者采访过程中，无论是评标专家，还是操作机构负责人，亦或是企业项目负责人，都提到了一点，就是招标文件的规范性、合理性是决定电梯是否废标的主因。安徽省评标专家赵国先就表示，导致废标的最大问题就是招标文件做得不到位，如门槛太高、要求苛刻以及预算有问题等。

莱茵电梯（中国）有限公司负责政府采购项目的杨守明在接受记者的采访时表示，曾经遇到过在某项目操作过程中对采购人要求不能理解的情况，该项目采购电梯为从地下室到地上一层，提升高度仅5米，功能要求相当全面，其中还要求一般用于高层电梯的能量反馈功能。除此之外，一些招标文件体现出的对技术的不了解，也让他很烦恼。如很小的井道一定要开相对来说偏大的门，对这种很难作出响应的情况，企业也很苦恼，有时只能硬着头皮上。

此外，厦门经发机电设备招标有限公司评标部负责人表示，有些招标文件在制定过程中带有倾向性。虽然没有违反任何法律法规，但却使采购人可选择范围变小，来招标的供应商自然而然就少了，很容易导致废标。

在采访过程中，也有专家向记者“抱怨”，有些政府采购电梯项目要求苛刻，在招标时要求投标人需有外资背景或是国际知名品牌的产品。在他看来，政府采购作为政府行为，刻意追求洋品牌，把民族品牌排除在外，有失公允。他认为，政府采购应给民族品牌应得到与外资品牌同样多的关注，从质量、价格、绿色环保、安全等多方面综合考量，给我们的民族产业一个公平的竞争环境。

除了上述问题，还有一些不确定的偶然性因素导致废标，如招标公告发布渠道不顺畅，使潜在供应商不能及时准确了解到招标信息；供应商自身的疏忽失误，也会增加废标的可能性；企业投标水平不高。北京评标专家刘金玲就介绍到，由于市场化的运作，使一些过去享受“特权”的国企不得不参与公开招标。这些企业进入市场的时间晚，对政府采购不了解，在制作投标文件的过程中，不能准确找到招标文件的关键点，实质性响应招标文件，也是废标产生的一个原因。

如何力避废标

无庸置疑，频繁地废标、流标，直接影响了政府采购工作的效率，也使公开招标这一最体现公平、公正、公开原则的招标形式的意义大打折扣。

对此，北京市评标专家郝秀云表示，废标的产生，会造成各方当事人成本的增加，在一定程度上也会影响到工程的进度。同时，由于采购人需求的时限要求，重新组织公开招标可能无法在要求时间内完成采购，因此，有些公开招标流标后会转成竞争性谈判方式、询价或单一来源采购等非招标方式进行采购，如此一来，也就会使政府采购的透明度和实施效果有所降低。

那么，如何避免形成废标，有效降低废标率呢？

有关专家认为，为了有效节约采购成本，必须提高电梯采购项目的成功率，而这需要各方当事人的共同努力。采购人在制定招标文件前，应进行充分的市场调研，制定招标文件后，组织专家进行论证。记者就了解到，北京市在电梯采购项目操作前期都会要有专家论证的环节来确保招标文件的准确、合理，在实际评标过程中，就很少遇到废标的情况；作为企业来说，相关负责人应该在废标后认真查找原因，并有针对性的改正，提高自身招投标水平。