论证和预警机制成就和谐采购

■ 本报记者  赵环宇

2010年前11个月，长春市政府采购中心（以下简称中心）采购项目预算总额为39548万元，同比增长了122%；中标资金总额同比增长了119%，节约资金总额为2383万元，同比增长了172%。节支率为6%。

对于中心主任于宙来说，2010年新增的重特大民生项目成就的不仅仅是上述这些漂亮的数字，而是凭借这些项目的磨合，实现了监管机构、采购人、供应商以及集采机构4方政府采购当事人都满意的和谐局面。

民生项目：论证预警避免质疑

“去年的高增长率是由于一些不可比的因素。”于宙这样解释2010年实际采购额119%的增长率。据了解，2010年长春市委、市政府增加了民生项目的投入，包括公安局的“天网”工程、市政环卫部门的清雪设备以及地下管网普查监测工程等项目。

于宙告诉记者，民生采购涉及资金多、关注度高，中心接到这几项重特大采购任务后，深感使命重大，中心为此探索出一套重大项目预警机制。首先，此类项目在各部门执行过程中，及时沟通，建立多部门协商制度，共同研究采购方案，剖析和解决可能存在的问题，保障项目的高效、顺利开展。其次在落实采购需求时实行专家前期评估的办法。“虽然多花了点专家费，但这和节约的资金比起来是值得的。”于宙说。

据了解，推行前期论证和预警机制，让采购人和供应商都心服口服，有效避免了质疑投诉。

座谈交流：实现沟通无极限

“上至法律问题的触碰，下至盒饭的购买。”于宙这样形容中心举办的一次采购当事人座谈会内容。“在政府采购活动中，人的因素很关键。”于宙表示，正是为了实现多方满意的局面，中心与采购人代表和供应商代表分别进行了座谈，与他们进行全方位的交流与沟通。

在座谈会上，有采购人提出20天公示期影响采购效率，还有供应商提出遇到大标时，中午30分钟的休息时间来不及吃饭，是否能够代买盒饭。大家充分沟通后，一些问题当场得到解决，并达成共识。比如公示期必须遵守，这是法律规定，而盒饭问题中心已经决定统一解决。“我们针对座谈会上提出的问题，已经与采购办进行了专题协调，有些问题通过充分讨论形成纪要后，将会有一系列的调整措施出台。”

此外，根据座谈中企业提出的流动资金短缺问题，中心积极联络和协调，帮助中标供应商开展担保抵押。经过与长春市中小企业担保公司的接触，目前已有初步意向：担保公司可以为政府采购供应商提供封闭性贷款，中标企业可以利用政府采购中标通知书或政府采购合同办理抵押贷款。

内部培训：铺一条路点两盏灯

“中心工作对于我来说是个挑战，一方面是中心基础已经很好，再超越就比较困难；另一方面人员素质好，这么好的基础，如果中心不能取得突出成绩说不过去。”于宙向记者道出他的思想压力。

为此，中心开始从法律学习入手，每周三及周五下午学习《政府采购法》、《招标投标法》等，提高对政府采购业务的理论认识，；对照法律制度规定，梳理中心工作业务流程、制度办法中存在的不足，并提出整改措施和提高意见，完善制度建设和工作机制。

“一开始有些同事不理解，经过一段时间的学习后，大家都明显感到理论知识和实践能力都有所提高，开始意识到培训的必要性。”于宙告诉记者说：“法律学习就是要中心工作人员知道怎么做是对的，怎么做是好的，指明一条路。此外我还要在旁边立上两个探照灯，让人看到偏离这条路，两边就是万丈深渊。”

长春市市直机关“先进基层党组织”、“长春市青年志愿服务先进集体”、“长春市政务中心优秀窗口单位”等一系列荣誉……一年来，长春市政府采购中心获得了一系列的荣誉，于宙说：“这些荣誉是上级领导对中心的鼓励和支持，荣誉的背后也是沉甸甸的压力，为人民采购的神圣使命永远记在长春市政府采购中心每一位工作人员的心中。“