公务车采购将更趋理性

■ 本报记者  吴敏

公务车零增长和公车也需摇号成为北京治堵老百姓最叫好的两道治堵方案，并且这两道方案也像两把利剑直插治理公务车腐败的心脏，市民拍手叫好。

在这些政策出台前后，公务车采购市场怎么样？专家对治堵令控制公务车数量增长有什么样的看法呢？近日记者采访了政府采购领域公务车采购研究专家。

公车采购按部就班

备受关注、令全国人民都期待的北京治堵方案于去年年底公布了。

北京市治理交通拥堵综合措施征求意见稿中明确提出，“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，并严格公务车使用管理。按照公开、公平、公正的原则，对符合条件的企事业、社会团体法人和个人以摇号方式无偿分配小客车配置指标。

同时，根据新颁布的《北京市小客车数量调控暂行规定》，２０１１年北京小客车总量额度指标为２４万个，平均每月２万个，指标额度中个人占８８％，营运小客车占２％，其他单位占１０％。公务车也需要和普通民用车一样摇号。

北京市的治堵政策出台前后，引发了北京市民购车狂潮。11月下旬，北京周增加机动车1.8万辆创历史新高，日均增2500辆，而治堵政策出台当日更让购车狂潮达到顶峰。与狂热的市民购车相比，公务车的采购到底有没有像民用市场这样火爆呢？记者查询了中国政府采购网北京市从2010年11月至2011年1月的公务车购车记录，发现这两个月并没有相应的公告称采购公务车。

对此现象，一位不愿透露姓名的政府采购领域的公务车采购研究专家称，公务车采购有自身严格的程序和审批过程，并且不同级别配备什么排量的车辆、更新换代等都有严格的规定，不像普通民用车那样想买就能够买，随便买。因此，与火爆的民用车购车狂潮相比，公务车采购市场仍然按部就班。特别是对于2011年的公务车采购在零增长和摇号双重的政策下，公务车采购将更趋理性。

零增长需具体问题具体分析

对于治堵令中有关北京市各级党政机关全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，即公务车零增长一说专家也给出了自己的看法。

专家指出，首先大家应当分清楚公务车的范围。现在公务车的范围包含非常广，不仅包含平常意义上大家所熟知的公务用小轿车，像公安、警务、城管等的执法车和环卫清扫等的特种车也在公务车的范畴里面，执法用车和特种车的数量在公务车的占比是非常大的。公务用小轿车是应该严格控制采购数量，防止腐败，但是零增长也需要考虑是否能够保证执法用车和社会公益事业的特种车的投入。

对于零增长，专家称也有很多问题需要具体问题具体分析。他说，由于政策没有明朗，零增长的概念并不清楚，到底是预算资金的零增长还是车辆编制的零增长，这些问题还需要几个相关部门进行协商以后才能明确零增长的概念。

而零增长是否也包含正常的更新换代的车辆呢？专家称，现在公务轿车更新换代的标准都非常严格，比如需要达到使用年限10年以上、公里数在30万公里以上才能进行更新换代，而这样的车如果不能及时更换、维修成本可能比买一辆新车还要高。这种正常的更新换代该如何对待也要特别进行明确。