湛江：铸造电子反拍监管“利器”

将精细化管理贯穿整个电子反拍全过程

湛江：铸造电子反拍监管“利器”

■ 实习生 程红琳

  通讯员 周国红

电子反拍监管难是政府采购业界的共识，如何让这种尚处于新生阶段的采购模式，充分发挥其打破价格联盟、解决价高的功效呢？实施电子反拍3年多后，湛江给出的答案是将精细化管理贯穿整个电子反拍的全过程。

管理从预算报价切入

合理设定电子反拍公告的预算报价是一次成功电子反拍操作的开始。因此，湛江市财政局政府采购监管科（以下简称“湛江采监科”）将预算报价作为管理电子反拍的“起点”，要求采购人如对议价结果不满意的，应以议价的最低报价作为电子反拍的预算价。如果采购人直接发起反拍，可参考全省近期电子平台中同型号商品的平均成交价或各品牌官方报价，并结合各品牌市场调查的价格行情设定反拍预算报价。

“从电子反拍的采购信息公告发布到结果公示，都是由采购人独立完成的。如果采购人在电子反拍公告中设置的个性化需求过多，就会不可避免的影响电子反拍的公平和公正。”湛江采监科电子反拍相关负责人介绍，为解决这一问题，他们以规范电子反拍公告为抓手，明确采购人在电子反拍公告中，不应将厂家出具授权函作为审核供应商合格的前置条件，不得在电子平台进行交易“特配”机型，同时允许异地的供货商或非协议供货商参与反拍。

采购两头双向监管

在保证电子反拍从起步就受到监管之后，湛江采监科又继续深入，通过对采购人和供应商这电子反拍两头的双向监管，把管理进一步渗透到电子反拍的全过程之中。

据悉，湛江采监科对电子反拍采购过程进行实时跟踪，若发现或收到投诉反映采购人在操作中有不规范行为，直接通知采购人予以纠正，并将相关情况记录在案。对一年时间内有3次（含3次）以上不按照规定操作的采购人将发出规范通知书。

对于供应商，湛江采监科规定，在供货环节若供应商不按规定时间履约，采购人可在供货截止时间的第2天，直接取消其供应商资格，重新发起反拍，且再次反拍时可将该供应商“拒之门外”，但采购人需履行告知义务并在审核意见栏上注明，同时还要将不按时供货的供应商名单及具体证据材料书面函告湛江采监科备查，待查实后该供应商将被列入“黑名单”。

此外，湛江采监科还将精细化管理触角延伸至“商品行情库信息库”。为降低部分供应商因未及时更新商品行情库信息，导致市场价及协议价格明显背离市场实际价格进而误导采购人这一情况。从今年9月1日起，湛江市将对不及时更新行情信息的供应商，将通过电子平台系统发出黄牌预警和红牌警告，超过一定时间的，监管部门还将在政府采购网站公布不及时更新行情库信息的供应商名单。

“通过上述措施，参与竞争的本市供应商和外地供应商均大幅增加，这也为实现电子反拍的充分竞争奠定了良好的基础。”相关负责人告诉记者，湛江市电子反拍的交易金额也随着管理的深入大幅增长。截至今年7月，湛江市电子反拍实际成交金额为3155万元，节约财政资金275万元，节约率达8%。