四川：规范代理机构管理

在控制监管风险中逐步规范之系列报道

四川：规范代理机构管理

■ 本报记者 吴敏 

通讯员   吴正新

规范代理机构管理是四川省在控制监管风险中的又一亮点。

目前，四川省代理政府采购业务的代理机构有100多家，有一家出问题，都将带来不利影响。因此，四川省对代理机构的全方位监管经验成为了控制监管风险的又一有力举措。

代理机构的全方位监管是如何体现的？四川省财政厅政府采购监督管理处处长曹建琴表示：“对于代理机构，我们从多个方面出制度、立规范，把监管和服务有机统一，做好做实。”对此，代理机构更有发言权。四川国际招标有限责任公司总经理张红深有感触地说：“10年来，四川省财政厅对社会代理机构的监管和服务，从无到有，从粗到细，渐进发展，监管体系得到不断完善和规范，使采购人和供应商的法律意识不断加强，社会代理机构的服务意识和服务能力也不断提高，建立了规范有序的政府采购市场环境。”

同时，张红表示，四川省财政厅对社会代理机构是监管与服务并重，监管中孕育服务，服务中体现监管，二者有机统一。

一是对代理机构的审核审批是开放的。不同于一些地方保护本地代理机构的做法，四川省采取的是依法办事，符合规定即可获得资格的做法。

二是依靠制度,规范代理机构行为。比如，规范代理机构考核工作，出台《四川省政府采购社会代理机构考核暂行办法》。一系列的相关制度，填补了制度上的空白，使代理机构的工作更加有法可依。

三是有针对性地组织代理机构政策业务培训。四川省财政厅初步形成相当于入门培训的代理机构资格审核审批前培训、系统全面的代理机构专职人员继续教育培训、根据工作需要的临时培训的3类工作机制。3者相互结合，基本满足代理机构的政策业务培训需求。

四是每年组织对代理机构考核，并将结果公之于众。此举有效促进了中介代理市场良性发展，并让采购人了解代理机构的业务情况，为其提供重要的考量依据。考核，对采购人是服务，对代理机构是监管；对优秀的代理机构是鼓励，对不优秀的代理机构是鞭策。

五是实行预公示制度。正式发布采购公告前，在网上发布对供应商的资格条件要求和技术商务要求。正式发布采购结果公告前，在网上公示评审结果。通过一系列的措施，不仅让政府采购活动在阳光下进行，也让采购结果经得起法律的检验。

四川省五洲招标代理有限公司相关负责人也表达了同样的看法，通过四川省财政厅和各级监管部门对代理机构的监管和服务，使四川省的政府采购代理市场得到了较快发展，有效地降低了监管风险。