关爱无价 真诚有碑——记沙河市政府采购十年实践

◆主办单位：中国政府采购报社

◆协办单位：联想集团

关爱无价 真诚有碑

——记沙河市政府采购十年实践

■ 赵伟书 高志远

时光飞逝，流水经年，弹指一挥间。今年是《政府采购法》颁布实施10周年。河北省沙河市的政府采购改革历程与《政府采购法》发展同步，在探索中不断完善创新，为全市经济社会建设发展做出了巨大贡献。10年的默默耕耘，造就了一支干事创业的采购队伍，用行胜于言的方式，在今日的沙河展示着政府采购工作的风采。

多年来，沙河市坚持以制度创新作为采购事业前进的助推器，立足实际，不断探索、发展和完善各类采购配套规章制度，带动和促进了政府采购工作的跨越式发展。据统计，截至2011年底，沙河市在10年时间里累计完成政府采购8.76亿元，节约财政资金9046多万元，节支率达10.3%。

完善健全采购制度确保规范采购

自《政府采购法》颁布至今，我国政府采购制度改革已经走过了10年的艰辛历程。10年间，伴随着全国政府采购事业的发展，沙河市的政府采购改革也随着制度建设的深入，逐步迈向了规范化发展之路。

坚持与时俱进、改革创新的工作方针，在仔细学习研究各项政府采购法律法规的基础上，沙河市立足实际，相续制订出台了《政府采购制度的实施意见》、《政府采购中心工作人员廉洁自律守则》、《工作职责》、《采购业务工作程序》、《政府采购应遵循的基本原则》、《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购业务流程图》、《公共工程采购管理暂行办法》和《公共工程政府采购流程》等一系列政府采购管理办法，达到了用制度约束采购行为，“阳光工程”阳光作业的目标，有效地确保了全市政府采购工作的顺利开展。

不断拓宽采购范围确保采购规模快速增长

自2003年全市政府采购规模突破千万元大关后，沙河市政府采购工作蓬勃发展，以不可阻挡的势头强力崛起。

1069万元、2419万元、3716万元、7582万元、9364万元、10552万元、10204万元、11317万元、21622万元……9个跳动的数字记录着沙河市自2003年以来政府采购改革取得的累累硕果，采购规模年均1000多万元的增长速度，传递出的是政府采购不可逆转的快速发展信号。政采规模的快速增长使政府采购的范围越来越广、越来越宽。如今，在沙河市，除了日常办公用品、现代化办公设备等一般项目外，建筑、节能、环保、农业等工程项目和涉农项目也相继纳入了政府采购，服务类采购快速发展，采购范围越来越宽，采购项目越来越多，基本达到了应采尽采的目标。

以服务民生为发展导向确保采购政策发挥

作为国家发挥政策调控职能重要阵地的政府采购，在推进社会民生事业发展方面的作用日益重要，民生采购渐行渐宽。全面提高采购质量，支持节能减排、支持小微企业发展、支持城乡公益设施建设、带动社会消费等，努力惠及民生成为了沙河政府采购工作追求的硬指标。带着指标找思路，认真研究谋发展。进一步优化服务，继续拓展采购范围，经过政府采购工作人员的不懈努力，逐步使涉及民生领域的教育、医疗和新农村建设等方面的资金全部实现政府采购管理，在有效地提升财政资金使用效益的同时，促进了城市化建设的发展，提升了民众的生活幸福指数。

以阳光采购为理念确保“三公”采购

“公开、公平、公正”是政府采购实施的原则，“阳光”是政府采购的“生命”，而“生命”又蕴含着制度的落实、完善和提高。政府采购事业的健康、有序发展离不开公平、公正的采购环境。多年来，沙河市从政府采购体制入手，明确管理机构与操作机构的职责和分工，完善财政部门与集中采购机构的监督制约机制，实现了管采分离。同时，严格遵循《政府采购法》、《招标投标法》等相关采购法律法规，及时发布采购信息、认真确定采购方式、严格审查供应商资格、随机抽取评标专家、细化规范招标程序、广泛接受采购监督，积极构筑阳光政府采购体系，在实践中不断提高政府采购的整体管理和执行水平，营造出了公开、透明的政府采购氛围，形成了阳光采购体系。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天，政府采购事业又站在了新的起跑线上，面对仍需健全完善的规章制度，仍需努力奋进的采购队伍，我们有理由相信，沙河政府采购事业的明天会更好！

（作者单位：河北省沙河市财政局）