家具定点采购奏响活力“三重奏”

家具定点采购奏响活力“三重奏”

■ 本报记者 乐佳超

今年是中央国家机关办公家具定点采购取得实质性突破的一年，国采中心在新一期的办公家具定点中完善了采购执行程序、试点推行第三方检测服务并建立了网上评价反馈机制。这“三重奏”将推动家具定点项目回归到定点供应商关注产品质量、服务等更本质内容的前提下的良性竞争轨道上来。

◆ 扶持小微企业 提高家具定点执行活力

今年是家具定点项目的一个变革年，企业需要做出调整适应变化。

采取有效措施扶持小微企业是政府采购的政策功能之一。此次专门为小微企业设置2个分包。与之相应的，为了让入围的小微企业真正参与到家具定点项目中，国采中心对新一期家具定点的执行程序进行了完善。

据了解，此次对家具定点执行程序的调整主要集中采购金额在20万元—120万元之间项目上。采购金额在20万元—50万元的木质家具采购项目或采购金额在20万元—30万元的钢制家具采购项目，采购人必须邀请至少一家对应分包中的小微企业参与二次竞价。

采购金额在50万元—120万元的采购项目，以往是要求采购人在定点入围供应商中选择3家竞价，在满足需求、质量相等、价格最优的原则下，确定最终成交供应商。今年则要求此类项目采购人需自主确定不少于2家企业进行竞价，同时还必须通过中央政府采购网的用户平台，随时抽取不少于1家定点入围企业参与项目竞争。

“对采购金额在20万元—50万元项目操作规则的改变，是希望此次入围的7家小微企业不仅有定点供应商的‘头衔’，而且还可以获得实实在在的参与家具定点项目竞争的机会。另一方面，通过对采购金额在50万元—120万元采购项目操作方式的调整，增大和保障入围企业公平、广泛参与家具定点采购的机会，提升项目的竞争力，提高家具定点的活力。”国采中心副主任任新辉告诉《中国政府采购报》记者，今年是家具定点项目的一个变革年，根据变化，企业需要做出调整适应变化。希望入围企业认真了解、熟悉相关内容，积极主动地做出调整，并及时向国采中心反应实际操作中遇到的问题。

◆ 推行第三方检测服务破“顽疾”

将第三方检测引入政府采购势在必行，这对定点供应商来说既是考验和挑战，也是机会。

家具的验收环节是困扰不少采购人的一大“顽疾”，此次国采中心试点推行第三方检测服务，以此破解这个难题。据了解，在新一期的家具定点中，凡是采购金额在50万元—120万元的项目，只要采购单位申请对项目产品进行检测，国采中心将积极与国家家具及室内环境质量监督检测中心联系沟通并进行检测，检测费用由国采中心承担。

对此，任新辉表示，在操作项目时，公布完中标信息，国采中心的工作只是暂告一段落，后期的履约管理也很重要。加强履约管理，必须破解“检测”这一难题。家具的优劣往往取决于材质、原料、工艺等多个因素，获得权威的评估报告必须依赖专业的检测机构。“将第三方检测引入政府采购可谓势在必行，这对定点供应商来说既是考验和挑战，也是机会。相信真正诚信、有实力的企业是有把握、有胆量把自己的产品送上专业机构的检测线，也只有经得起检测的产品才能得到采购单位真正的信任。”

据了解，目前在政府采购中，委托第三方检测机构验收检测的做法并不广泛，国采中心此次将第三方检测服务制度化，并承担检测费用，将有利于检测工作的开展。

◆ 网上反馈评价机制与百分评价体系挂钩

被扣减分值的企业不仅在本年度的定点家具供货中受处罚，在下一年度的定点投标中也会处于劣势。

为进一步提高家具定点执行管理水平，更加规范地执行定点采购，多年来国采中心都会有针对性地对家具定点项目中的履约管理出台一些新的措施。

“今年国采中心综合多年的操作经验，将对企业的管理与采购单位的评价挂钩，正式建立了采购单位对家具产品服务的网上反馈评价机制。”国采中心采购二处处长张立慧表示，通过网上反馈评价机制，采购单位可以及时地将在家具定点采购中遇到的问题反馈至采购中心，同时也可以对定点供应商、具体项目、产品质量以及供应商的服务进行评价。实施网上评价反馈机制，拓宽了采购单位、采购中心、入围定点企业之间的信息交流反馈的渠道，提高了定点项目执行的透明度。

据了解，国采家具定点的网上反馈评价机制将与百分评价体系联动，定点供应商的初始分值都为100分，基本体系为优良中差，企业在产品质量和服务中出现问题时，分数将被扣减，如是“质量中评”，扣2分；“质量差评”，扣10分；“服务中评”，扣2分；“服务差评”，扣5分等共5条相关既定评价。针对所扣分值大小，还设置了4个档次的处罚措施：扣分超过10分，给予口头警告；扣分超过20分，暂停协议资格1个月；扣分超过30分，暂停协议资格3个月；累计扣分超过40分，取消定点入围资格。

“我们制定了明确的的评分规则，一旦出现问题可以严格按照规则来执行。”国采中心家具项目负责人罗少伟表示，被扣减分值的企业不仅在本年度的定点家具供货中受处罚，在下一年度的定点投标中也会处于劣势。同时，为更好落实该制度，今年规则也具备一定的弹性和更人性化，如果定点企业能够妥善解决问题，被扣减处罚亦可以视情况撤销。