满意的过程 失望的结果
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IT 时间：2014-02-21 10:59:01 发布：管理员
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日前负责采购的一个信息系统集成项目，让笔者很是胸闷，原因是采购结果让人很不满意，也有违常规。
2012年6月接受某信息系统集成项目的采购任务，虽然预算金额较大（800万元），但对笔者而言，还是一个很常规、普通的项目。在同采购人进行需求讨论、修改完毕后，采购人对合格投标人条件又提出了超常规的要求，目的当然是要限制某些潜在投标人的参与（采购人很清楚某个具有竞争力的潜在投标人不具有某些资质条件）。对此不合理要求，笔者当然不能同意，经过长达2周时间的“拉锯”，采购人终于接受采购中心提出的建议，不以某些不合理、超常规的资质条件来限制潜在投标人，按说，事情正在向好的方向进行，似乎一切很顺利。
上网发布采购公告后，共有9个供应商下载了本项目的招标文件，最终有4个供应商按时递交了投标文件，程序一切正常。开标后，我们组织专家进行评标，根据对投标文件的分析，可以得知：真正具有竞争力的供应商只有2家（S公司和W公司），而且略胜一筹的应该是S公司。看一下各评委的打分情况，也可得出这个结论。
6位专家中认为应该由S公司中标的有4位，而认为应由W公司中标的仅有2位，而且这2位给排名第二的S公司的分差仅为0.04分和0.54分。
从理论上和专家的本意来说，本项目由S公司中标是比较合理的，而事实上由于采购人对该两个公司的打分结果，影响了整个评标结果。因为采购人对这两个公司的评分差距为7.54分，而专家给出的差距基本上为1分左右，最大的1位为4.46分，6位专家的评分合计差仅为6.26分。
根据评标办法：各评委按照评标办法对每个投标人进行独立评分。在每个投标人得到评委的7个评分后，从中去掉1个最高分和1个最低分后，再计算平均分值，作为投标人的评分得分，按照每个投标人评分得分的高低依次排名。此时，S公司得分89.40分，而W公司为90.64分，排名第一的自然是W公司。
笔者认为，为了排除某个评委的评分影响整个评标结果的情况发生，应该对评标结果的产生办法再次进行修改，也就是先看各个评委对投标人的排序情况，按照少数服从多数的原则确定最终结果，在没有简单多数的情况下，再根据各评委的评分计算出平均分值（可以是算术平均，也可以是去掉1个最高分和1个最低分后的平均分值）。这样可以避免类似本项目情况的发生，即采购过程的各个环节都很公正、公平，可结果却不能令人满意，而且有违专家的本意。
对本项目而言，其结果也有违《政府采购法》的基本法律精神，即应采购物美价廉、性价比优的产品。因为S公司的投标价为7220000元，而W公司的投标价为7588878元，比前者高出5.1％。
评标结果出来后，与同事讨论了一下，他们表示也遇到过类似情况，虽然采购过程或程序无懈可击，但结果却不能令人满意，原因就是某个评委（大部分情况是采购人）的打分差距过大，得到了一个很不让人满意的结果。
笔者认为，除了要保证过程（程序）公正外，还要保证结果公正，对政府采购机构、政府采购从业人员是很大的挑战，可谓任重道远，需要不断研究、改进、完善政府采购的各环节和过程。程序公正很重要，结果公正更重要。
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