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郴州：政采改革扬起“制度+科技”风帆

栏目：八方要闻时间：2014-02-21 10:58:54　发布：管理员分享到：

■ 彭劲松尹娜曹飞洋

近年来，湖南省郴州市财政局紧紧围绕“扩面增量、开拓创新、先行先试”的工作思路，走出了一条具有自身特色的政府采购新路子。

以组织领导为保障

该局在组织领导上，执行“两个一律”规定，即凡有利于源头治腐的政府采购管理改革一律支持，并在人力、物力等方面提供有力保障；凡涉及政府采购管理改革的重大事项一律由财政局党组集体研究，并在第一时间落实解决。同时，加强部门协调配合，实现了由财政“个体单线突击”向纪检、监察等“部门联合作战”的转变。从2010年起，该市政采管理制度改革连续3年被列为市反腐倡廉重点专项任务，公务用车、限额工程等4项政采改革举措被评为市“2011年反腐倡廉制度创新一等奖”。

以创新实践为动力

郴州市率先在湖南省内实行公务用车统一集中采购制度。2010年全市统一集中采购公车71台，中标总金额1351万元，比市场价低140万元，节支率高达9.39%；率先对限额内工程实行政府统一定点采购。通过引入公开招标竞争机制、实行财政投资评审以及将中标价格作为集中支付指标管理等手段，实现了财政对工程类政府采购项目监管职能的归位；积极推行网上“背靠背”竞价采购。将一些“看不见”的幕后交易变成阳光透明、全程可控的交易过程，解决了过去协议供货商垄断市场、虚高价格等问题。今年1-6月，该市网上竞价系统共完成采购交易1340笔，预算金额795万元，中标合同金额707万元，直接节约财政资金88万元，节支率达11.1%。

以“制度+科技”为手段

2011年11月，该市斥资200余万元，组建成立了湖南省首个政府采购交易分中心，启用了评委身份自动识别、专家语音自动通知及现场音像同步采集等一整套高科技设备，打造了一个规范、高效的监管平台。该平台还于今年8月作为湖南省纪念《政府采购法》颁布十周年座谈会上唯一一个现场经验交流参观点，得到财政部、省财政厅及各市州政府采购监管负责人的高度评价。同时，加强政府采购电子化采购管理系统建设。2010年上线运行的“全市政府采购公务消费管理系统”，初步实现了在线网上采购、适时动态监管和数据集成共享等功能，确保了政府采购全过程的公开、透明，今年1-6月，累计节约公车消费支出137万元。

（作者单位：湖南省郴州市财政局）

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