【记者走基层】
从“路线图”到“场景图”
——福建省福州市政府采购支持绿色建材发展工作综述
■ 本报记者 马金眈 郑杨
走进福建省福州结核病防治院肿瘤综合住院大楼及制剂楼项目现场，福州市财政局政府采购监督管理办公室主任魏峰向记者介绍，这是福州市16个政府采购支持绿色建材试点项目之一，绿色建材比例达72%。
2022年10月，福州被正式纳入政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围试点城市名单。自此，福州通过成立绿建工作小组、制定专属实施方案等一系列务实举措，稳步推进建筑领域绿色低碳转型工作，让绿色建材在榕城落地生根，广泛应用。
制定工作开展“路线图”
“在这项工作开展之初，我们一度不知从何入手，于是前往绍兴、南京、湖州、青岛等第一批试点城市进行了深入调研和学习，这些城市的成功经验给了我们很大启发。”魏峰说。调研结束后，根据调研结果，一份详细的政策“路线图”很快出炉，各个阶段的工作目标和任务得以明确。
这项工作主要分启动、试点、推广、深化、持续发展5个阶段。启动阶段的核心任务包括明确工作组织机构、发布工作实施方案、征集选定试点项目、搭建绿色建材产品库、组织政策宣贯会。试点阶段聚焦完善绿色建材需求标准、构建金融引导政策、推进绿色建材产品认证、制定试点项目验收办法等内容。推广阶段强调推广适宜技术产品与案例、优化福州绿色建材产业布局、培育百家龙头骨干企业。深化阶段将加快绿色建材产品认证、强化监管力度、推动政府工程全面采用绿色建材。持续发展阶段主要是加强国际合作、持续优化政策等。
正是在这一清晰翔实的“路线图”指引下，福州市绿色建材试点工作得以稳步有序推进。2023年9月，由市财政局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局主导，联合市发展改革委、市审计局、市自然资源和规划局等10余家单位，共同组建福州市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升领导小组（以下简称领导小组），经多次小组单位研讨与征求多方意见后，正式发布《福州市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施方案》，并结合福州实际，发布多个配套文件，政策体系逐步健全。
丰富绿色建材产品库
有了政策框架，下一步该如何推进？
2024年2月，福州结合本地建材市场情况，制定了《福州市绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求（试行）》。该要求对绿色建材的分类和标准进行了详细规定，并在原有需求标准的基础上，新增了36类绿色建材产品，涵盖硅酸钙板、人造板及其制品等具有地方特色的绿色建材，进一步丰富了绿色建材的品类。
“这项工作规范了绿色建筑项目和绿色建材的科学评价体系，为接下来建立绿色建材产品名录提供了依据。”魏峰说。
有了标准，福州市面向全国持续征集绿色建材产品，并动态更新《福州市绿色建材产品信息名录》。截至目前，已累计公示7批次名录，涉及81家企业的84类绿色建材产品，并依托福建省政府采购网绿色建材馆，持续更新绿色建材产品信息，2025年，共上架1037件绿色建材产品。“采购人可通过该模块查看各绿色建材产品的详细信息及资质证书，从功能、性能、价格等多个维度进行高效比较，从而提升绿色建材采购效率。”福州市财政局政府采购监督管理办公室副主任唐玉婷告诉记者。与此同时，福州市还加快推进绿色建材应用平台建设，目前已完成绿色项目管理、绿色指标库、绿色采购商城、基础数据管理等功能的建设开发，实现绿色建材政府采购全流程数字化管控及推广应用。
为了让绿色建材应用比例的计算方法更加统一规范，2024年2月，福州市财政局等三部门联合发布《福州市绿色建材应用比例计算技术细则（试行）》，规定绿色建材应用比例的计算指标由主体及围护结构工程用材、装饰装修工程用材、机电安装工程用材、室外工程用材4类指标组成，指标合计100分，相关单位可按要求计算得出项目的绿色建材应用比例。
激活产业发展新活力
绿色建材的推广离不开企业的积极参与和政策措施的有力保障。福州市为激发企业参与积极性，通过为企业注入“金融活水”、落地试点项目、推广绿色认证等措施，推动绿色建材的广泛应用，提升建筑的整体品质。
在激励方面，领导小组结合福州市实际，印发了《关于加快绿色建筑和绿色建材提质发展的通知》，从加大支持绿色建筑建造和绿色建材使用等3个方面，提出10条激励措施，加强绿色金融保障。部分金融机构推出绿色金融产品，比如兴业银行福州分行推出了绿色建材生产企业低成本融资、绿色建筑碳中和基金等。
在落地方面，福州市累计发布绿色建材产品综合价约5000条涵盖福州市绿色建材产品信息名录中19个厂家的50类产品信息，品牌价约3000条，为相关单位在编制预算时提供了有力的参考依据。在具体项目上，福州市择优选取福州市皮肤病防治院南院等在建的16个政府采购项目纳入实施范围，其中二星级项目7个，一星级项目9个，总建筑面积超过40万平方米，总投资额超41亿元。领导小组持续加强项目管理，根据试点项目建设实际情况，对已使用的绿色建材产品进行监督抽检工作，截至目前，已完成对福州结核病防治院肿瘤综合住院大楼及制剂楼项目、仓山区医院项目及元洪中学教学综合楼项目等7个项目的绿色建材监督抽检工作，以确保试点项目使用绿色建材的真实性。同时，开展试点城市工作的自评估研究，总结试点经验，明确下一步实施方案，加速推进住房和城乡建设领域的绿色低碳转型。
在产业带动方面，推动建材企业绿色认证。自福州市纳入绿色建材政策实施城市以来，获得二星级以上绿色建材认证证书的福州本土建材企业总数已达40家，有力推动绿色建材产业链整体提升，为福州市“好房子”建设提供了有力支撑。此外，福州市依托市财政局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局官网，及时发布绿色建材政策文件；通过召开宣贯会，或邀请技术团队赴试点项目现场指导等方式，宣传相关政策，推动政策落地实施。
最初的“路线图”，如今已变成“施工图”“场景图”。魏峰表示，接下来，将继续按照“路线图”的规划部署，推动政府工程项目全面采用绿色建材，带动绿色产业发展，促进建筑品质提升。
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