编者按：全国政府采购协会第五次联席会议日前在江西省南昌市召开。来自全国各地的协会代表汇聚一堂，深入探讨交流政采业务，各抒己见。会议提出，在当前深化政府采购制度改革持续向纵深推进背景下，各省政府采购协会要积极作为，持续发挥桥梁纽带作用，在深化行业自律、树立行业标杆上达到新高度，助力政府采购事业高质量发展。本版特摘发相关会议代表的发言，以飨读者。
发挥协会行业自律作用 推动政府采购高质量发展
全国政府采购协会联席会议牵头单位代表、浙江省政府采购联合会会长赵立妙：
确保政府采购工作行稳致远，核心是“公平”，关键是“自律”。此次联席会议以“发挥行业协会自律作用 推动政府采购高质量发展”为主题，抓住了当前政府采购深化改革的关键核心。全国各省协会作为政府采购相关各方的桥梁和纽带，更应当主动作为，把政策传递出去，将自律培养起来，为维护公平公正的行业环境发挥应有之力。
全国政府采购协会联席会议，是协会之间交流经验、凝聚共识、协同发展的重要平台。其生命力和价值在于协会的共同参与和智慧贡献。当前，政府采购制度改革深入推进，对协会各项工作提出了更高要求。
协会要高度重视自身建设。要坚持以党建为指引，将“清廉协会”建设作为发展的生命线，严明纪律，规范运作，确保行业风清气正。要夯实内部管理，完善法人治理，加强队伍建设，从根本上提升协会的专业能力与公信力。同时，要进一步健全联席会议的工作机制，推动联席会议常态化、制度化，强化信息共享与行动协同，提升整体合力。
江苏省政府采购协会副会长兼秘书长欧国平：
自代理机构实施名录登记管理制度后，江苏省代理机构数量大幅增长。由于开展业务的专职人员数量、执业水平、软硬件设施等参差不齐，特别是随着市场竞争的加剧，代理收费不规范的现象时有发生，严重影响政府采购代理市场的健康发展。
为此，应规范政府采购代理服务费收费行为，维护良好市场价格秩序和政府采购市场公平竞争环境。建议出台可以执行的收费标准（指导价）。政府采购代理服务费应区分为政府采购代理常规服务费和增值服务费。政府采购增值服务的收费，可参照政府采购代理常规服务指导价确定。具体收费金额由代理机构和采购委托人双方协商，并在委托合同中明确约定。行业协会出台收费指导价，为代理机构合理确定收费提供参考，从而规范收费行为。
政府部门要加强全方位多方面监管。建立多部门协同监督机制，综合整治代理机构乱收费问题。要强化对采购人的监督检查，确保采购人在内控制度和绩效管理方面对采购项目进行有效管理。
同时，要完善采购人选择代理机构的政策体系。政府采购监管部门要专门出台文件明确代理服务内容、质量要求、履约标准和评价考核指标，要求采购人根据项目特点、代理机构专业领域、综合评价结果，在名录中自主择优选择代理机构。
希望通过政府相关部门和协会的共同努力，鼓励和吸引代理机构加入政府采购协会，参与行业协会交流与培训等活动，提升行业整体执业素养和执业能力。
江西省政府采购协会副秘书长姚伟：
江西省政府采购协会成立以来，通过“三个聚焦”，积极探索政府采购协会服务国家治理体系的基层路径，成效初显。
聚焦行业发展。强化自身建设，提升履职硬实力。强化服务理念，发挥政府与市场主体间的桥梁纽带作用。强化规范引导，推进行业规范化建设，引导行业主体提升自律水平，加强采购文件示范文本体系建设，协助监管部门起草行业管理办法，组建特聘核心专家库。
聚焦“实践破题”。坚持问题导向，构建“调研—赋能—反馈”闭环工作机制，破解政府采购市场痛点难点。编制《江西省政府采购文件范本》，为市场主体提供标准化指引。针对全省政府采购电子化系统运行中的短板，收集基层反馈、汇总问题清单，向相关部门提出优化建议，助力系统迭代升级和提升效能。
聚焦“协同共治”。协会积极探索协同共治路径，破解发展难题。加强政府采购市场动态调研，形成高质量调研报告并提出政策建议。协助监管部门履行监督职责。开展重点课题研究，推动会员落实政府采购政策功能。推动服务创新，促进行业健康发展。
湖北省政府采购协会会长黎明：
近年来，湖北协会聚焦行业需求，扎实推进各项工作，取得初步成效。在服务赋能方面，积极搭建平台，创新方式，为行业发展提供有力支持。搭建的“协会云平台”，为采购人、代理机构、评审专家等采购各方提供了便捷的交流和服务平台。同时，推出了覆盖多方的实务课程，通过“协会云平台”开展湖北省政府采购代理机构业务培训班。协会还开展了“政采课堂下基层”公益活动，把规范与知识送到一线，切实帮助基层解决实际问题。
对于行业发展，建议在法律中明确行业协会的地位与职责，为协会参与行业治理提供依据。加强多方合作，推动政府部门与协会、协会与高校，以及协会之间的协同，构建“产学研”一体化机制。通过各方优势互补、资源共享，共同开展研究和实践，为政府采购行业发展提供理论支持和技术保障。
下一步，协会将持续强化行业协会的自律作用，建立健全自律机制，引导会员单位遵守法律法规，规范自身采购行为，共同维护政府采购市场的公平竞争秩序。同时，加强对会员单位的监督和管理，积极营造健康、有序的行业环境。此外，还希望能与全国各政府采购协会加强合作，建立更加紧密的联系与交流机制，共同探讨在新政策、新要求下政府采购行业的发展思路和应对措施，携手共进，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。
广西政府采购联合会会长黄钢平：
广西政府采购联合会以服务、协调、自律、规范为宗旨，主要做好以下几个方面工作。
一是坚持服务为本，当好会员单位的“娘家人”。积极倾听会员心声，反映会员诉求，维护会员合法权益。同时，致力于搭建交流平台，促进会员之间信息互通、经验分享与业务合作。加强政策宣贯与解读，组织开展专业培训，提升会员的专业能力和市场竞争力。
二是发挥桥梁作用，搭好政企沟通的“连心桥”。联合会是连接政府部门与市场主体、采购单位与供应商的重要纽带，要积极发挥上传下达、双向沟通的职能，一方面，及时向主管部门反映行业动态和意见建议，为监管部门政策制定提供参考；另一方面，准确传达政策精神和改革要求，引导市场主体理解、支持并积极参与政府采购活动，推动形成公开透明、公平竞争、规范高效的政府采购市场环境。
三是强化行业自律，做好市场秩序的“维护者”。联合会将大力推进行业诚信体系建设，研究制定行业自律公约和行为准则，引导会员单位依法依规、诚实守信地参与政府采购活动。配合监管部门，积极倡导良性竞争，反对不正当竞争行为，提升政府采购的公信力和满意度。
四是聚焦规范发展，用好能力建设的“新模式”。联合会将积极组织开展理论研究、标准制定和最佳实践推广工作。多措并举引导各方主体提升专业化水平和风险防控能力，共同推动广西全区政府采购事业规范化、专业化、现代化发展。
安徽省招标采购协会会长殷君伯：
安徽省招标采购协会秉承“服务会员、服务行业、服务社会、服务政府”的办会宗旨，充分发挥桥梁纽带作用，不断拓展服务内容，全力提升服务质量，积极引导行业自律，促进全省招标采购事业的健康发展。
近年来，协会聚焦国企、高校、医院、供应商等群体，成立招标采购专业委员会。通过这一机制，累计开展国企采购研讨会、高校采购课题研究、医院医疗采购论坛等活动40余次，成功解决共性问题200余个，有效满足不同会员主体的需求。协会运营的安徽省招标投标信息网，免费发布招标信息，为市场主体提供海量信息资源。成立的招标采购“智库”团队，聘请近40名专家，出版《安徽省招标投标行业发展报告》、各类招标采购示范文本等15项智库成果，为政府部门修订法规提供重要参考。联合律所成立的法律服务调解中心，充分发挥社会组织调解基层矛盾的积极作用，维护行业和谐稳定。
协会还打造“培训+竞赛+交流”立体赋能模式，联合知名高校举办招标采购高级研修班，开展“公益大讲堂”“新员工育新计划”“招标采购政策进校园”等培训。积极分享安徽省招标采购领域的创新实践与党建经验，并牵头组建“长三角暨华东地区招标投标（采购）行业协会联盟”，共同探索区域协同发展机制。
深圳市政府采购协会会长丰强：
深圳市政府采购协会自成立以来，始终秉承“对内服务会员、对外助力企业出海”战略宗旨，4年间持续开拓海外市场，搭建产业出海联盟，在东南亚地区尤其是马来西亚取得阶段性重大成果。今年4月，协会及产业出海联盟与马来西亚有关方面共同签署了220亿美元的“两国双园双驱双端口”模式下的深圳经济特区中马国际高科技生态产业园合作项目。入园企业可享受马方承诺的“普惠制+定制化”优惠政策，涵盖土地、海关、税收、人才等多领域。
为保障合作落地见效，协会正积极推动东南亚首个深圳经济特区模式的立法保障工作，通过法治化路径将中国政府采购成熟体系融入“两国双园”项目，实现国际政府采购标准对接互认，达成市场互通、降本增效目标。协会坚持“制度分享而非制度植入”的核心理念，让中国企业优质的技术、产品、工程和服务通过标准化路径参与国际竞争。
针对企业出海面临的差异化环境挑战，协会打造了“保姆式+保镖式”全流程服务体系，全方位助力企业真正实现“走得出、站得住、赚得好、最安全”。通过各方携手发力，既能帮助政府采购领域的优秀企业开拓海外市场，也能助力构建以企业出海产业园为载体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，共同书写政府采购服务国家开放大局的新篇章。
湖南省政府采购协会秘书长易学汶：
协会以自律机制促进政府采购高质量发展，一是要积极参与行业制度及规范建设工作。湖南省政府采购协会积极参与行业规范建设，建言献策，助力制度完善。如组织专家协助财政部国库司，参与了《政府采购货物买卖合同标准文本》的起草工作。今年10月，协会还完成了财政部交办的《政府采购房屋租赁合同范本》起草任务。召开“国有企业采购”与“设备采购与租赁”双课题研讨会，为深化改革提供了建设性意见。积极参加政府采购法修法的相关活动，组织修法问卷调查。积极参与湖南省公务用车框架协议采购文件的起草以及汽车消费税改革课题活动。
为提升会员单位的专业能力，协会创新培训方式，注重培训实效。强化会员服务，以“三个服务”（贴身服务、专业服务、全流程服务）服务会员单位，深入走访调研，提供精准服务，通过调研，完成新版政府采购制度汇编的编撰工作。
在推动供需对接和技术创新方面，协会为会员单位搭建交流平台，促进合作共赢。在促进跨区域交流方面，加强协作联动，拓展合作空间。
协会还积极加强自身建设，坚持党建引领，强化内部治理，提升服务水平，积极创新，丰富会员活动增强凝聚力，拓展服务范围，增强协会的抗风险能力。下一步，协会将继续秉持高质量发展的理念，深化专业化服务，加强区域协作，为推动政府采购事业发展贡献湖南力量。
广东省政府采购协会秘书长赵玉雯：
据统计，广东省政府采购代理机构从2014年的400多家增长到目前的4000多家（含分支机构），代理机构人员的专业能力和素质参差不齐，采购活动的规范性和采购质量均受到影响。在广东省财政厅的支持和指导下，协会积极探索开展行业自律建设工作。
一是建立了代理机构从业人员教育培训长效机制。成立教育培训专委会指导培训工作的开展；制定教育培训有关制度，为开展教育培训提供制度保障；编制培训教材，组织几十名行业专家编制学习教材；组建培训师资队伍，培育政府采购专业的讲师团队。
二是建立行业自律机制，发布《广东省政府采购代理机构行业自律公约》，鼓励代理机构签署公约，自觉遵守，在行业倡导诚实守信之风。
三是倡导从机构自律深入到个人自律，协会发布《政府采购代理机构从业人员行为准则》，对代理机构从业人员职业操守和行为规范提出要求，引导从业人员规范自身行为。
浙江省政府采购联合会秘书长徐剑锋：
浙江省政府采购联合会各项工作近年来稳步推进，取得了较好发展。联合会根据会员单位的行业属性和角色共性，积极整合行业资源，先后建立了高校采购专委会、代理机构专委会、集采机构专委会、医疗采购专委会等四大工作矩阵，通过加强垂直管理，挖掘各专委会的资源潜力，引导其自主开展各项工作，逐步形成“1+1+4”（会长办公会+秘书处+四大专委会）的工作格局，紧紧围绕浙江省财政厅有关要求部署，结合本省行业发展诉求，组织开展了一系列工作，形成了一批可量化、可复制的标志性成果。
在标准与制度建设方面，参与行业标准建设，引导并参与行业规则建设。在理论研究与创新建设方面，持续开展政府采购重点课题研究。在会员服务平台建设方面，持续开展惠企走访活动，每年年初制定走访调研计划，通过走访、了解会员单位困难，帮助协调处理问题，宣传最新政府采购政策。在横向交流机制建设方面，积极参与全国性学习交流，学习先进经验。
随着政府采购事业发展壮大，各省协会的发展步伐日益加快，角色作用日益显现。建议建立政府采购从业人员职业资格制度，落实并组织实施职业资格的认定工作。将社会代理机构的考核评价和政府采购评审专家的考核管理工作，纳入行业自律规范范围，授予社会组织自律检查管理职责。对政府采购领域专业人员建立专项的职称评定管理体系。加快推进全国政府采购协会的设立，为各省工作提供指导和引领。各省协会加强联动，共同研究代理机构行业收费标准。进一步规范全国省级政府采购协会联席会议工作机制，使联席会议实现长效化、规范化，为实现政府采购事业高质量发展作出新的更大贡献。
黑龙江省政府采购协会副会长孙建新：
黑龙江省政府采购协会近年来持续推动政府采购高质量发展，结合工作实践，协会工作紧抓“优质服务”，坚持为大局服务、为社会服务、为行业服务。
在为大局服务上，协会自觉融入发展大局，引导行业单位自觉增强大局意识和服务意识。在为社会服务上，着力维护公平公正市场环境。协会的服务功能应体现在维护市场公平、保障各方合法权益上。进一步增强行业诚信意识，抵制围标串标、虚假应标、恶意投诉等违法违规行为。要利用“政府采购政策法规咨询专线”，解读政策法规，化解矛盾纠纷，推动行业自律，促进行业规范。在为行业服务上，坚持协会自律与服务相结合。推动行业的专业化、规范化建设，积极参与政府采购文件范本的修订制订工作，通过制订和完善采购文件范本、操作指南、绩效评价标准等，助力提升采购活动的科学化、精细化水平。
今后，协会应着力加强行业自律和协会自律，不断提升能力，促进政府采购高质量发展。
山西省政府采购协会副会长张明珠：
山西省政府采购协会自成立以来，积极协助省财政厅完成政策文件意见征求等具体事务。
在组织架构设计上，协会设立了教育培训委员会、信息化建设委员会及法律与权益维护委员会等多个专门委员会，并计划在后续工作中逐步增设代理机构自律工作委员会、咨询服务委员会等。这些专门委员会将广泛吸纳会员单位的智慧与资源。
未来，山西省政府采购协会将紧紧围绕“助力政府、赋能行业、服务会员”的定位，发挥好桥梁纽带作用。
一是推动行业人才素质提升，举办高质量培训班和研讨会，全面提升从业人员政策理解、实务操作和风险防控能力。二是推动行业自律与标准化建设，充分发挥各专门委员会职能，加强代理机构行业自律建设，推动形成公平竞争、运作规范、高度自律的市场环境。三是加速数字化转型与赋能，依托信息化建设委员会，建设协会数字化平台，集成信息发布、信息交流、数据查询、在线学习等功能，为会员提供一站式服务，利用数据技术为主管部门提供趋势分析和决策支持。四是强化政策研究与桥梁作用，紧密配合山西省财政厅等主管部门，组织会员单位和专家学者围绕改革难点与热点问题开展研究，积极建言献策。
陕西省政府采购服务协会名誉会长崔建武：
陕西省政府采购服务协会紧紧围绕“服务会员、服务政府、服务采购人、服务供应商”的宗旨开展工作，主要体现在以下几个方面。
开展代理机构业务培训活动和优秀会员评选活动。协会每年开展一次优秀会员评选活动，促进会员之间创先争优。向会员单位提供法律援助，协会受有关市县公共资源交易中心委托，组织质疑投诉答复，形成书面意见，供处理时参考。联合陕西省招标投标协会印发《陕西省招标采购代理机构行业自律行为准则》，从依法诚信、有序竞争、合规收费、规范管理、优质服务等方面作出规定，倡导代理机构自觉遵守，加强行业自律。协会协助陕西省财政厅先后三次开展“政采贷”工作，促成贷款近7亿元，解决了政府采购供应商的融资难、融资贵问题。
对于协会未来的发展，建议明确协会的法律地位，在修订政府采购法时，在法律条款中增加政府采购行业协会相关条款，明确政府采购行业协会的地位和作用，使政府采购协会有法可依。
厦门市政府采购协会会长叶振新：
厦门市政府采购协会作为连接政府与市场的桥梁，在推进政府采购法治化、规范化和标准化建设中扮演着重要角色。随着政府采购制度改革的深化，协会既要促进行业自律，又要助力政策落地实施，面临多重挑战与机遇。
结合当前面临的采购人主体责任落实不到位、行业自律机制尚不健全、专业化能力亟待提升等难点堵点，为推动政府采购工作的高质量发展，有以下几点建议。
一是完善自律规范体系，协会要争当政府采购行业自律的“压舱石”。加快建立起行业管理和服务体系，进一步制定代理机构和评审专家行为规范、行为准则，为行业自律提供更为细致的标准依据。二是建立信用管理机制，积极参与建立健全供应商、代理机构、评审专家严重违法失信行为信用记录归集和发布机制，为采购人开展资格审查提供便利。三是探索履职评价机制，可尝试让协会参与对代理机构和评审专家的履职评价，形成行业内部监督与外部评价的良性互动。评价结果提供给采购单位选择参考，推动行业优胜劣汰。四是积极创新，助力提升监管效能。配合财政监管部门运用大数据分析、行为预警等手段，动态监控供应商投标、项目评审等关键环节，推进智慧监管。协助财政部门会同市场监管、公安等部门开展协同监管，对供应商提供虚假认证证书、串通投标等行为进行核查与严查。
政府采购协会在规范市场秩序、强化行业自律方面发挥着不可替代的作用，未来，协会通过深化行业自律、强化能力建设、发挥桥梁作用、创新监管方式和夯实主体责任等多种路径，积极推动政府采购高质量发展。
（文字整理/袁瑞娟）
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