打造“1+2+3+N”制度体系
光山实现政府采购质效提升
本报讯 记者马金眈报道 近年来，河南省光山县财政局以优化营商环境为主线，打造“1+2+3+N”工作制度体系，推行“信、告、访、检”工作法，实现政府采购质效提升，为政府采购营商环境注入新动能。
“1+2+3+N”制度体系包括：1个专班机制，即把优化营商环境作为“一把手”工程，由局长亲自挂帅，县采购办、国库股、支付中心、各部门预算股室等为专班成员单位。
2个渠道，即建好2个联系渠道。财政营商专班负责统筹推进运行机制，采购办负责定期将采购项目信息推送各部门预算服务股室、采购代理机构和采购预算单位，同时，制定采购流程数据汇总提醒表，完善督促反馈机制。
3个专员制度即建立采购人专管员、代理机构联络员、财政部门预算联络专员的三员联动机制。
N项服务，即为容纳N项服务事宜，推行“信、告、访、检”工作法，包括全面实施政府采购信用承诺制、建立项目全流程告知制度、建立政府采购项目定期回访制度和建立定期检查和重点督查制度，让扶持中小企业发展、助力乡村振兴等多项优惠政策更快、更精准地落实到位。
在全面实施政府采购“双承诺”制度方面，采购人和供应商在开展政府采购活动前，要分别签订《采购人信用承诺书》和《供应商信用承诺书》，对自身信用状况、申请材料真实性、落实政府采购项目优化营商环境政策要求以及违约责任作出承诺。另外，还发布《光山县政府采购活动风险提示》，分别针对采购人、采购代理机构、评审专家和供应商在落实采购文件编制、评审工作开展等方面存在的28项风险环节155个常见风险点进行全面梳理和提示，帮助各方主体对照自查，依法依规履行自身职责，降低违规风险。
在建立项目全流程告知制度方面，采购前期当好中小企业发展的引路人，要求全面及时公开采购意向，全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法；采购中期适当加力当好中小企业发展的护航人，在市场主体参与降成本上做减法，在预留份额和评审优惠力度上做加法；采购后期持续增力当好中小企业发展的保障人，在招标文件和成交通知书中温馨提示“政采贷”融资政策。
在建立定期回访制度方面，按月提醒采购人在规定时间内签订合同、按规定时间进行公告、按照合同约定及时支付款项、按合同约定及时组织履约验收等，并做好政府采购项目回访记录、资料备案及台账。
此外，为切实优化营商环境，光山县财政局还建立定期检查和重点督查制度，印发《优化营商环境工作任务分解表》，按季定期对政府采购项目进行检查，重点围绕预付款设置、价格扣除、合同签订及公告时间、支付资金、履约验收等情况进行清单式梳理。采用线上互评的“四方互评”方式全面对供应商、采购人、代理机构和评审专家等相关单位人员进行评价，对评价结果较差的采购人、代理机构等列入重点检查名单实施专项监管。
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