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借框采之力破医疗设备采购难题
——广州市政府采购中心彩超医疗设备框采项目综述
■ 田胜利 纪璇 孔仕丰 吴宇歌
近期，广州市政府采购中心（以下简称中心）顺利完成“广州市党政机关、事业单位及团体组织彩超医疗设备框架协议采购项目”中6个采购包的采购工作。该项目是全国首个“彩超医疗设备（A02320500）”品目的框架协议采购项目，也是广州政府采购领域的全新探索与尝试。
在采购过程中，中心在广州市财政局的指导下，借助广东省政府采购智慧云平台电子化框架协议系统操作，探索了大型医疗设备以量换价的模式，为降低医患就医成本贡献了力量。项目入围供应商中，最低报价的最高降幅达到主机限价的25%，充分彰显了框架协议采购的规模优势。
样本价值
该项目由广州市卫生健康委员会委托中心担任征集人，负责采购需求、技术参数的制定以及第二阶段的管理等工作。
——以点带面，广泛实施采购需求调查。为确保工作顺利开展，中心提前谋划布局，认真钻研政策，深入开展调研，广泛征求供应商、监管单位和采购单位意见，确保框架协议征集文件条款合法合规。经过多轮公示、意见征集和方案修订，保障了设备需求的精确性与专业性，为项目后续实施筑牢根基。
——集思广益，专家论证保障参数精确。中心多次召集广东省医学装备学会的专家和部分医院代表，召开5次专家论证会，进一步完善5类超声设备需求，提出专业的配置建议与修改意见，确保采购的超声设备能满足高标准医疗需求。
——反复测试，确保电子化采购系统稳定可靠。为保障项目顺利开展，中心组建了专门的测试小组，制定详细计划，对电子化采购系统的并发量、可能存在的风险与漏洞等进行全面测试。测试小组记录测试过程中的问题，并向框架协议电子化采购系统运维人员提出修正意见，确保系统功能完备、运行稳定，能够应对大量并发访问等需求。
——严把关口，确保文件征集合法合规。中心制定详细措施严格把关征集文件：先明确审核准则，涵盖法律法规要求、行业标准、技术规范等；同时，充分运用多轮审查机制，确保所有条款符合最新法律法规要求。
——成立专班，确保响应过程顺畅无阻。为保障框架协议签订工作顺利进行，中心与框架协议电子化采购系统运维团队成立客服专班，编制框架协议操作手册，明确服务原则和响应标准，创建详细服务流程文档，确保各方各司其职，快速响应、高效处理相关咨询和问题。
——廉洁护航，确保项目监督无懈可击。中心建立“编制”“审核”“评审”三分离的项目负责制，既实现文件编制、审核与评审工作相互制约、公正廉洁，又提升组织效率；优化公开透明的征集流程，方便群众监督，建立便捷的投诉和反馈系统，鼓励潜在供应商提出意见，保证投诉处理公正、及时。
创新亮点
——电子化利器提升实施效力。项目全程在广东政府采购智慧云平台开展，采用全流程电子化交易模式，实现各方采购主体线上操作留痕、数据留存，监督审计可随时调取、抽查信息。同时，引入诚信评价、监督预警、违规通报等管理手段，对供应商服务履约情况进行量化考评，并及时公布评级信息，使采购工作高效便捷、让采购人省心，形成了覆盖框架协议采购实施和监管的多方合力。
——分包采购与多样化产品选择。项目划分多个采购包，包含便携式彩色多普勒超声诊断仪、妇产型中高端彩色多普勒超声诊断仪、全身型高端彩色多普勒超声诊断仪等多种品类。分包采购满足了不同采购单位的需求，提升了采购的灵活性和针对性。入围供应商及产品丰富多样，包含国内外知名品牌，为采购单位提供了更多选择。
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