政采头条
打出政策“组合拳” 赋能高质量发展
——广西壮族自治区充分发挥政府采购政策功能综述
■ 本报记者 袁瑞娟 通讯员 滕添磊
2024年，广西壮族自治区财政厅（以下简称广西财政厅）积极贯彻落实以“整、建、促”为主线的《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》精神，充分发挥政府采购政策功能，在大力支持中小企业发展、推动绿色采购、助力乡村产业振兴及优化政采营商环境方面加力提效，不断提升财政资金质效，为全区经济社会高质量发展贡献了政采力量。
发挥政策集成效应
促进中小企业发展
广西财政厅坚持问题导向，针对企业反映的热点难点问题发文，持续打出“减负、加力、纾困、提速”等政府采购政策“组合拳”，提升政策的集成效应，促进中小企业发展。
降低包括中小企业在内各类企业参加政府采购活动的制度性交易成本，下调政府采购投标（响应）保证金、履约保证金比例，将投标（响应）保证金最低比例由2%降至1%，将履约保证金比例由10%下调至5%。专门面向中小企业预留政府采购份额，助力中小企业获得更多的政府采购市场份额。2024年广西全区政府采购授予中小企业的合同金额达700.67亿元，占比超八成。在全区推广“政采贷”融资模式，积极推动金融机构开发“政采贷”产品，缓解中小企业的融资“难、贵、慢”等问题。据统计，2024年全区新增“政采贷”金额达6.37亿元，2024年年末“政采贷”余额达20.44亿元。其中，中小企业“政采贷”余额占比达99.15%。深入推进电子保函运用，优化政府采购金融服务。2024年累计为中小微企业开具各类电子保函达1.19亿元。要求采购人提高合同签订速度和支付资金进度。鼓励采购人向中小企业提供预付款，政府采购货物和服务合同约定预付款比例的，对中小企业预付款比例原则上要求不低于合同金额的30%。
提高政策“含绿量”
助推绿色低碳发展
为提升政府采购“含绿量”，推动绿色低碳发展，广西财政厅依托数据赋能，运用政府采购政策大力支持绿色产品采购。
一方面，广西积极推动政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作，加强对北海市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点指导，并推荐贺州市入围全国政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策的实施城市，推动改革扩面深化。积极搭建广西“绿色建材一站式管理服务平台”，为绿色建材政府采购提供数字化服务。
另一方面，严格落实节能环保产品优先采购和强制采购政策，执行商品和快递包装等绿色采购标准，提升产品“绿色能效”。2024年，广西全区节能节水环保产品采购数量、采购金额占同类产品比重均超97%。加大新能源汽车政府采购力度，支持公务用车优先采购新能源汽车，提升公务用车“绿色动力”。以新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策为契机，支持各单位新增及更新公务用车优先采购新能源汽车。截止到2024年底，“广西政府采购云平台”公务车辆购置框架协议中已上架新能源车辆占比超35.66%。
发挥政策“助推力”
支持乡村产业振兴
为支持乡村产业振兴，广西财政厅充分发挥政府采购政策的“助推力”，积极运用政府采购政策支持脱贫地区产业振兴，助力脱贫地区产业发展与农民增收。连续3年，广西财政厅获得“832平台”颁发的“突出贡献奖”“优秀组织奖”。
一方面，广西财政厅发挥牵头抓总作用，周密组织实施，优化采购脱贫地区农副产品“软环境”，并联合自治区农业农村部门及供销合作社等部门，共同推进政府采购脱贫地区农副产品工作。采取多种方式，强化宣传培训，提高农副产品的销售量和影响力。另一方面，供需端双向发力，打造脱贫地区农副产品采购“金钥匙”。要求全区各级预算单位按照不低于15%的比例预留年度食堂食材采购份额，具备条件的预算单位鼓励按照20%的比例预留，并鼓励全区各级预算单位工会组织、国有企业以及职工个人等通过“832平台”采购，推动需求端多元拓展。2024年全区各级预算单位预留食堂食材采购额达2.18亿元，实际完成采购脱贫地区农副产品达3.15亿元，完成预留份额比例达144.6%。同时，提升供给端服务水平，增加优选产品数量，完善销售、物流服务体系，提升平台采购便利度，通过多种形式满足多样化的采购需求。针对全区脱贫地区供应商销售情况，深度分析产品种类、产业分布和市场情况，培育壮大乡村特色产业。截止到2024年底，全区33个脱贫县入驻“832平台”供应商达1388家，上架产品多达16515款。
此外，严格规范填报预留采购份额，强化动态跟踪，对于预算份额未达到15%、实际采购额未按年度预留份额完成任务的单位进行重点督促，进一步巩固拓展政府采购支持乡村产业振兴成效。经过各级各部门共同努力，广西全区通过“832平台”提前2个月完成2024年度政府采购脱贫地区农副产品（食堂食材）的采购任务。
突出政策“精准度”
优化政采营商环境
为优化政采营商环境，广西财政厅坚持靶向发力，精准推动政府采购市场规范健康发展。
强化靠前发力，主动服务市场主体。组织召开政府采购支持中小企业发展座谈会，充分了解企业诉求，宣传介绍政府采购相关政策，帮助中小企业和民营企业更好地参与政府采购活动。持续推进项目交易电子化，积极运用信息化技术提高政府采购的智能化和数字化水平，为企业高效参与政府采购活动提供便利。2024年全区实施政府采购全流程电子化率达99.98%。持续提升政府采购透明度，健全政府采购信息公开制度建设，政府采购意向、采购文件、中标（成交）结果、采购合同、监管信息等依法向社会公开。持续提高政府采购效率，推进采购人在线签订政府采购合同，2024年全区在线签订合同达10236个。推广政府采购领域电子证照、电子签章应用，企业参与政府采购时免于提交电子营业执照库中已有的信息。
广西财政厅还会同公安、市场监管等部门，积极开展对“四类”违法违规行为的专项整治，着力破除壁垒，构建统一开放、竞争有序的市场秩序。在强化协同发力，营造公平竞争环境的同时，广西财政厅强化日常监管，及时规范处理投诉案件，维护供应商合法权益；并针对被投诉较为集中的采购人及代理机构，开展集中约谈，实现“以案促改、以案促治”。
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