“以旧换新”升级 汽车补贴翻倍
■ 本报记者 付娟
汽车以旧换新再迎政策利好。近日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《若干措施》），明确汽车报废更新补贴翻倍，同时补贴执行溯及过往，之前符合补贴条件的消费者，也可以补齐差额部分补贴，确保“真金白银”的政策落到实处、早见成效。
大力度提升汽车以旧换新补贴
汽车占社会消费品零售总额的10%左右，是推进消费品以旧换新的重点领域。《若干措施》提出，各地区要重点支持汽车报废更新和个人消费者乘用车置换更新。
商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋在日前国家发展改革委举行的专题新闻发布会上介绍，对报废旧车并购买新车的个人消费者，补贴标准由购买新能源乘用车补1万元、购买燃油乘用车补7000元，分别提高至2万元和1.5万元。
除了补贴标准大幅提高，《若干措施》还规定补贴执行溯及过往，同时进一步压缩补贴发放时间。“对4月24日起提交符合条件的补贴申请的消费者，按照调整后的补贴标准执行；对已经领取补贴的消费者，补齐差额部分补贴。” 徐兴锋表示，还将进一步完善汽车以旧换新信息平台功能，会同财政部优化补贴申请审核和资金拨付监管流程，缩短资金发放时间，努力让群众尽快拿到补贴。
今年3月，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，其中提到，要开展汽车以旧换新行动。4月，商务部等七部门印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》，明确对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日）注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工信部《目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。
新举措全面刺激汽车行业发展
除提高乘用车补贴标准外，《若干措施》还提出，支持老旧营运车船报废更新，提高新能源公交车及动力电池补贴标准，补贴数额较以前均有大幅提升。
在支持老旧营运车船报废更新方面，《若干措施》支持报废国三及以下排放标准营运类柴油货车，加快更新为低排放货车。报废并更新购置符合条件的货车，平均每辆车补贴8万元；无报废只更新购置符合条件的货车，平均每辆车补贴3.5万元；只提前报废老旧营运类柴油货车，平均每辆车补贴3万元。
在提高新能源公交车更新补贴标准方面，对更新车龄8年及以上的新能源公交车及动力电池，平均每辆车补贴6万元。
汽车以旧换新政策实施以来，进一步拉动了汽车消费市场的增长。商务部数据显示，截至7月25日中午，汽车以旧换新信息平台已收到汽车报废更新补贴申请36.4万份，单日新增已超过1万份。“上半年，全国报废汽车回收量277.8万辆，同比增长27.6%。尤其在汽车报废更新补贴政策实施后，汽车报废量迅猛增长，5月，全国报废汽车回收量同比增长55.6%，6月同比增长72.9%，充分体现了消费者对政策的认可和支持。”徐兴锋说。
此外，中央财政也积极助力新一轮以旧换新升级。财政部经济建设司司长符金陵表示，对汽车报废更新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新等领域补贴资金，按照总体9:1的比例由中央财政与地方财政共担，对东部、中部、西部地区中央财政承担比例分别为85%、90%、95%，大幅减轻地方财政支出压力。
民生证券研报称，相比以前政策，本次政策进一步明确了资金渠道和具体数额，其中中央承担比例高，支持力度大，有望大力推动以旧换新。民生证券测算，2023年汽车报废回收量约450万辆，根据以旧换新政策指引，2024—2027年报废回收量每年依次约为551万辆、675万辆、779万辆、900万辆；2024年报废换新预计带来超100万辆乘用车增量，政策加码有望促进需求进一步向上。
中信证券研报指出，新版汽车以旧换新政策力度大超市场预期，对汽车行业的刺激力度将远好于4月底的政策标准。本轮以旧换新政策预计释放终端持币待购的需求，乘用车、商用车、两轮车、动力电池等板块有望全面受益。
国家发展改革委副主任赵辰昕表示，消费品以旧换新是一项利民惠民的综合性政策，实施以来对促进消费增长已经发挥了较好的促进作用。《若干措施》结合当前消费市场的新情况新特点，有针对性地加大对消费品以旧换新支持力度，可以更好地发挥地方能动性和创造性，更大力度提升汽车等大宗消费，满足居民多元消费需求，对下半年消费市场产生积极正向的拉动作用。
政策接力落地 促进汽车消费
今年以来，以旧换新、新能源汽车下乡、部分地方放宽限购、增发购车指标等利好政策持续落地实施，多举措、全方位助力汽车消费市场进一步增长。
5月，工业和信息化部等五部门开展2024年新能源汽车下乡活动，共32家车企99款车型参与其中。在补能配套方面，国家能源局近日发布《关于选取部分县乡地区开展充电基础设施建设应用推广活动的通知》，开展充电基础设施建设应用推广活动，改善新能源汽车在乡村地区的使用体验。据国家能源局综合司副司长、新闻发言人张星介绍，截至目前，全国超过三分之一的省份已将充电设施布局至所有乡镇。
此外，“鼓励限购城市放宽车辆购买限制”也在今年的相关政策中屡屡提及。
3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，要求“因地制宜优化汽车限购措施”；5月29日，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，提到“逐步取消各地新能源汽车购买限制”；6月24日，国家发展改革委发布《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，提出拓展汽车消费新场景，鼓励限购城市放宽车辆购买限制，增发购车指标。
受政策因素影响，广州、深圳、杭州、天津、海南等地均放宽购车限制，积极释放汽车消费潜力。
广州、深圳率先出台优化措施，如节能车增量指标和新能源车增量指标无额度限制，无须摇号直接配置等。天津进一步优化小客车调控政策，面向无车家庭定向配置3万个普通车指标。杭州允许符合条件的久摇不中者、人才、多孩家庭等个人以及重点企业可直接申领小客车指标，7月24日，杭州市交通运输局发布关于公开征求《优化我市小客车调控政策若干措施（征求意见稿）》意见的公告，内容包括取消个人和单位申请区域指标的资格条件和数量限制、放宽“久摇不中”类指标申请条件及取消小客车增量指标竞价1万元的保留价等。北京2024年面向符合条件的无车家庭定向增发2万个新能源小客车指标。
天风证券研报称，政策拉动效果显现，汽车全年需求有望得到较强支持，以旧换新需求加速。
工业和信息化部数据显示，今年上半年，我国汽车销售完成了1404.7万辆，同比增长6.1%；新能源汽车销量同比增长32%。
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