学纪 知纪 明纪 守纪
上饶政采领域党纪学习教育走深走实
本报讯 记者张炎 通讯员张书报道 自党纪学习教育开展以来，江西省上饶市财政局牢牢把握“学纪、知纪、明纪、守纪”的目标任务，把党纪学习教育和政府采购管理紧密结合，使党纪学习教育的成果转化为推动全市政府采购工作高质量发展的实际行动。
上饶市财政局严抓纪律，扎牢制度笼子，出台《政府采购人行为规范管理暂行办法》，将严格规范管理贯穿于政府采购决策、执行和监督评价全过程，做到约束机制健全、权力运行规范、风险控制有力、监督问责到位。搭建营商环境监测平台，提高监管效率。通过平台监测实现对政府采购营商环境指标“事中监管”和“动态监管”，破解政府采购领域数据融合、信息化分析、实时监管调度以及市场主体服务等难题，提高监管效率，加快数字政府建设，实现全市“统一平台、一屏显示、一键调度、实时监管、自动预警”等目标。上饶市财政局还开展采购人主体责任履行情况的专项检查工作，推动采购主管单位强化系统内政府采购的执行管理，发挥系统内部的指导和监督作用。通过检查发现问题，整改问题，使采购人在采购活动中切实承担起主体责任，建立健全采购人内部管理制度，促进提升采购质量和采购效率，防范政府采购廉政风险。
在聚焦提升服务质量，持续优化营商环境方面，上饶市财政局推进政府采购线上融资（以下简称“政采贷”），助力中小微企业发展。主动对接人民银行和各商业银行，将人民银行中征系统与政府采购公共资源交易平台、预算管理一体化系统对接，实现“政采贷”全流程线上办理，供应商一次不用跑。同时，引导采购人严格落实专门面向中小企业预留比例和小微企业价格评审优惠。今年一季度，中小微企业获得采购合同达81886.18万元，200万元以下专门面向中小企业的政府采购项目有32个，占总数的49%。制定相关文件，进一步优化营商环境，维护信用主体合法权益，鼓励失信主体主动纠正违法失信行为，消除不良影响，重塑良好信用。通过对采购人的在线监测和预警提示，提高合同签订及时率，政府采购合同签订及时率由2022年的平均83%提高到目前的平均97.14%。
此外，上饶市财政局拓展渠道，推动政府采购高质量发展。一是提高政府采购集中度，从2022年起组织全市医院、学校批量集中采购计算机，2023年实际采购计算机9000多台，节约资金1500多万元，节约率达35%。2024年将空调纳入批量集采的范围，以计算机集中批量采购为样板，推进通用类货物和服务项目实施批量集中采购，增强采购过程的规范性、信息公开的及时性和配置参数的准确性，减少人为因素，保障采购结果质量；二是出台《上饶市政府采购质疑答复和投诉处理操作细则（暂行）》。明确采购人、政府采购代理机构、供应商、财政部门对纠纷处理的规定时效、规范文本、规范流程等。并公开《质疑函》《质疑答复书》《投诉书》等32类常用文书模板，为政府采购当事人处理质疑、投诉提供了规范的流程模板；三是逐步拓展框架协议采购品目范围。目前上饶市印刷、家具、复印纸、车辆维修等已进入框架协议范围，实行框架协议采购，规范多频次小额度采购活动。
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