探索可复制的公务用车“分时租赁”
■ 本报记者 付娟
近年来，陕西省安康市采取政策引导、企业运营、市场调节的工作方式，积极探索新能源汽车分时租赁社会化保障的绿色用车方式，努力打通基层公务出行保障的“最后一公里”。从2023年12月到2024年4月，在分时租赁试运行的5个月时间里，较传统用车方式费用下降36%，实现了运行成本大幅下降的目标。
打造特色模式 推广“分时租赁”
安康市地处秦岭巴山腹地，呈“三山夹两川”的地形特征，山地占92.5%、丘陵占5.7%、川道平坝占1.8%。乡镇分布广，距离县城远，车程长，大部分是乡村道路，公共交通不够便利。
车改后，安康市每个乡镇保留1辆公务用车，与实际工作需求存在较大差异。与此同时，全市保留公务用车普遍老旧，维修费用高，存在较大安全隐患。
为了破解基层公务出行保障难题，安康市及时成立保障基层公务出行专题调研组，深入所辖10个县（市、区）、20余个乡镇、16个市级部门开展走访调研，赴兄弟地市及绵阳、重庆开展考察学习，立足实际探索“社会化租赁、智能管控、绿色低碳”的新能源汽车分时租赁模式。
“该模式由运营企业向党政机关投放新能源汽车，用车单位通过手机APP操作，‘一事一租、一租一还、一还一结’，自助共享新能源汽车保障公务出行，破解基层公务出行难题。” 安康市机关事务服务中心副主任王超说。
开展新能源汽车分时租赁，创新了公务交通方式，保障了基层公务出行。接下来，如何对分时租赁进行管理，并将其推广开来，成为安康市思考的重点。
在充分征求安康市相关职能部门及县区基层用车单位意见后，安康市机关事务服务中心在今年4月制定出台《安康市公务出行社会化保障新能源汽车分时租赁管理细则（试行）》，为新能源汽车分时租赁提供了政策支撑。
同时，按照“稳步推进、不断完善，多方共赢、持续发展”的思路，先期开设新能源汽车分时租赁试点，进行标准化打造，并逐步推广。
经过几个月的探索，新能源汽车分时租赁成效明显。去年12月，安康市在市本级设置分时租赁网点6个，投放新能源汽车10辆。今年4月，安康市分时租赁网点扩大到4个县区的集中办公区和10个偏远乡镇，累计投放24辆新能源汽车。
“试运行5个月以来，分时租赁车辆累计生成公务出行订单近700单，行驶6万余公里，较传统用车方式费用下降36%，减少碳排放量14吨。” 王超说。
压实三方责任 推进监管信息化
为了巩固公务用车新能源分时租赁的创新成果，安康市压实使用、服务、监管三方责任，对新能源汽车分时租赁进行严格监管。
首先，压实用车单位、用车人员廉政责任，明确由单位负责人审批和管理车辆；其次，指导分时租赁运营公司根据不同乡镇的实际用车需求，差异化投放车型和数量，统一派遣，随租随还；最后，通过“安康出行”APP常态化对车辆派遣审批租用、租赁费用结算、车辆运行轨迹等环节进行监管，做到严格管控、规范使用。
快速构建规范的新能源汽车分时租赁监管体系，得益于安康市日常对公务用车科学高效的管理经验。
安康市以“三个+”举措全面规范管理公务用车。
以“制度+标准”促规范管理。安康市主导制定全省首项公车管理领域省级地方标准《公务用车管理规范》，推进公务用车全生命周期闭环管理；积极创新“八法管理”模式，编制《安康市党政机关公务用车使用管理制度汇编》；落实过紧日子和“四统一”要求，严把更新购置关口。
以“督查+数智”促监管。安康市多部门定期开展公务用车规范管理督查检查，落实公务用车信息化平台周巡检制度，随机调取运行轨迹与电子派车单进行对比，针对发现问题及时反馈并督促整改落实。
以“引导+服务”促达标。安康市将新能源汽车推广工作纳入全市年度目标责任考核，举行展示、试驾等推广活动，推进机关事业单位内部停车场按比例配建充电设施，公务用车更新购置新能源汽车占比按照县区45%、市级35%执行，全市机关事业单位更新购置新能源汽车比例逐年提高。
“下一步，我们将继续稳步推进分时租赁保障模式扩面提效、提升公务用车信息化管理水平、健全公务用车使用便利化手段，积累新能源汽车分时租赁模式工作经验，不断强化流程管理，便捷租赁使用，探索有特色、可复制的基层公务出行保障创新模式，推动安康市公务用车管理工作再上新台阶。”王超表示。
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