【优化政采营商环境系列报道】
贵港做好“加减乘除”优化营商环境
本报讯 去年以来，广西壮族自治区贵港市财政局在深化政府采购制度改革方面做好“加减乘除”法，取得了零投诉、零延误、零成本、零跑腿、零障碍、零污染等“六个零”成效。
在采购人主体责任上做“加法”，夯实采购人的主体责任。贵港市财政局加强政府采购领域的财会监督工作，推动政府采购从内部控制提升到全面控制，使监管工作迈上新台阶。通过抓实“事前、事中、事后”三个环节，对政府采购进行全面控制。事前，主动参与，考核公示采购人备案和执行政府采购内控制度情况。通过印发文件，对市直预算单位和县市区财政部门的政府采购内部控制制度备案和执行情况进行考核，并在网上公开考核结果，在落实采购主体责任方面取得“零投诉”。事中，充分利用“大数据”信息化手段，实现对政府采购的全过程动态监管，对违规现象进行预警监控，提升监管水平和效能。事后，运用“电子化”履约验收监管，实现数据可追溯、验收可查询、支付有凭证和管理有依据，改变采购人重采购、轻验收的现象。
在政府采购程序上做“减法”，提高政府采购的便利性。贵港市财政局以“减法”为核心，优化采购流程，通过压缩采购计划备案时间、合同签订时间、履约验收时间和资金支付时间，促进政府采购提质增效，取得了“零延误”成效。去年全市有483个项目从开标到结果公告平均用时不到1天。
在政府采购信息公开上做“乘法”，提高了政府采购透明度。贵港市财政局通过要求采购人在项目开展前推行政府采购意向公开，在项目执行后要求全市各单位每年1月底前在“广西政府采购网”公示面向中小企业预留项目执行情况，让潜在的中小企业提前获取项目信息，提高政府采购透明度，使中小企业中标率达九成以上。
在制度性交易成本上做“除法”，支持中小企业发展。通过实行“1个承诺+1张清单+4个减免+4个时效+10项措施”等举措，全力打好优化政府采购营商环境“组合拳”。运用免报名参与政府采购项目、免费下载投标文件、免交投标保证金和免交履约保证金等四项减免措施，取得了“零成本”成效。去年，贵港市为12472个投标企业减少现金流压力达3.75亿元。
一方面，运用全市推行“远程异地评标及不见面交易”全流程电子化改革，让采购监管部门、采购人、代理机构、异地评审专家、供应商“一次不用跑”， 足不出户即可在线完成政府采购全流程的电子化操作，排除人为因素干扰，取得了“零跑腿”成效。截至目前，全市采购平台入驻采购单位2623个，供应商4873个，完成交易额202.2亿元。另一方面，运用政府采购负面清单和开展政府采购“清限去垒”行动，并通过印发文件，要求全市各预算单位开展八大方面的自查和各级财政部门进行核查。截至目前，贵港市没有发现存在妨碍公平竞争的情形，取得了“零障碍”参与政府采购的成效。此外，运用推行《贵港市关于加强政府绿色采购有关事项的通知》政策，要求各级采购人使用财政性资金进行政府采购活动时，严格落实节能和环保产品采购政策、加大绿色建材在政府采购工程中的使用及绿色包装和绿色运输要求，积极落实政府采购政策功能，促进绿色生产和绿色消费。去年贵港市节能节水产品和环保产品采购金额占其同类产品的年均比重接近100%，取得了“零污染”成效。
（陆聪）
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