奋力推进新时代广西政采工作高质量发展
——访全国人大代表，广西壮族自治区财政厅党组书记、厅长胡帆
■ 本报记者 袁瑞娟
八桂春来早，奋进正当时。
春节假期刚过，广西壮族自治区党委、政府即在南宁召开新春“第一会”，以“持续扩大对内对外开放打造国内国际双循环市场经营便利地”为主题，坚定“开年即开干、开干即建功”的决心与信心，在八桂大地正式吹响了新的一年高质量发展的“冲锋号”。
2024年全国两会期间，全国人大代表，广西壮族自治区财政厅（以下简称广西财政厅）党组书记、厅长胡帆在接受《中国政府采购报》记者专访时表示，广西财政厅将紧紧围绕高质量发展这个首要任务，紧扣推动加快建成现代政府采购制度的目标要求，优化政府采购领域营商环境，充分发挥政府采购政策功能，努力在创新深化、改革攻坚上下苦功，以新时代新征程政府采购工作的高质量发展，助力全区经济社会高质量发展。
聚焦中心工作
优化政府采购营商环境
营商环境是企业生存发展的“土壤”，也是支撑地方经济增长的重要因素。优化政府采购领域营商环境是保证政府采购公平竞争的重要前提。
胡帆强调，广西财政厅把优化政府采购领域营商环境作为“一把手”工程来抓，打出“减负”“助力”“纾困”“提速”“增效”“护航”六项政府采购政策“组合拳”，提升政策集成效应，全力优化政府采购领域营商环境。全面降低各类企业参加政府采购活动的制度性交易成本，下调政府采购投标（响应）保证金、履约保证金比例。要求采购人提高签订合同速度和支付资金进度，鼓励采购人向中小企业提供预付款。顶格执行对小微企业货物服务类项目价格评审优惠政策，专门面向中小企业预留政府采购份额，延续执行超过400万元工程类项目预留中小企业份额比例提高至40%的政策，助力中小企业获得更多政府采购市场份额，广西2023年全年授予中小微企业合同金额占比达84.7%。
“2024年，广西财政厅将继续按照中央统一部署，持续深入开展当前政府采购领域反映突出的‘四类’问题专项整治，严格落实建设全国统一大市场要求，不断优化政府采购领域营商环境。聚焦各类经营主体需求与关切，补齐政府采购领域营商环境短板弱项，提升政府采购数字化水平，进一步提高政府采购透明度和效率，打造市场化、法治化、国际化的政府采购营商环境。”胡帆表示。
助企减负松绑
释放市场主体发展活力
市场主体是经济发展的根基和动力所在，保市场主体就是保社会生产力，稳市场主体就是稳经济基础。政府采购政策对增强市场经营主体的发展信心不可或缺。
为有效缓解中小企业融资慢、融资难、融资贵问题，2023年，广西财政厅积极创新“政府采购+金融服务”模式，推动银行业金融机构开发“政采贷”信贷产品，推广使用电子保函替代保证金，减轻中小企业参与政府采购活动资金占用压力。全年为中小微企业提供“政采贷”融资24.2亿元，占“政采贷”融资总额的98%，为中小微企业开具各类电子保函金额达3560万元。同时，大力推广应用政府采购领域电子证照、电子签章，扩大政府采购线上支付试点范围，助推政府采购资金支付更加快速、便捷、高效。
胡帆告诉记者，2024年，广西将通过落实强化首购、订购、预留份额等采购政策，大力支持企业创新发展。积极落实促进中小企业发展政策，确保对中小企业的精准扶持。完善政府采购融资服务平台，持续推广“政采贷”和电子保函融资服务。督促采购人严格执行节能环保产品优先采购和强制采购制度，引导相关产业绿色发展。不断提升全区政府采购脱贫地区农副产品工作成效，全力支持乡村产业振兴。
强化政采监管
助力财政资金提质增效
2023年，广西财政厅坚持深化改革、优化功能、强化监管，政府采购监管取得新成效。全区政府采购项目实际支出928.33亿元，节约资金42.14亿元，节约率4.3%。
为提升政府采购监管质效，广西财政厅持续推动政府采购改革，完善政府采购制度，优化政府采购交易机制。加强对各方当事人的监管，规范其政府采购行为，维护市场秩序。加大电子化监管和服务力度，继续推行全流程电子化采购，全区全流程电子招投标率达99.9%。持续推进零基预算改革，全面加强政府采购预算编制管理，压实各级预算单位编准、编实、编细政府采购预算责任，对超过一定限额的政府采购项目严格实行财政投资评审制度，进一步提升政府采购预算编制质效。
为提升政府采购预算执行效益，广西财政厅严格落实政府采购预算与采购计划强制关联机制，做到无预算、无计划不开展采购活动。严格执行政府采购节约资金收回管理制度，按季度及时做好政府采购节约资金数据统计核实。
“2024年，广西财政厅将以底线思维和系统思维全面强化政府采购监督管理，压紧压实采购人在政府采购各环节的主体责任，加强集中采购机构日常监管考核和社会代理机构监督评价，提高代理机构专业化服务水平；对政府采购评审专家开展履职评价和动态管理，强化评价结果运用，切实维护市场的公开透明和公平竞争。”胡帆强调。
奋进新征程，扬帆再出发。当前，广西上下正在掀起学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求的热潮，胡帆强调，广西财政厅将持续学方略、谋创新、抓落实，出台更多务实管用的政府采购领域政策措施，持续深化“放管服”改革，完善政府采购制度机制，改进和优化工作流程，更好服务各类市场主体，推动广西政府采购工作提质增效，为加快打造国内国际双循环市场经营便利地贡献广西政府采购力量。
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