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山东荣成：以链条式思维压实采购人责任
本报讯 近年来，山东省荣成市财政局以链条式思维强化并压实采购人主体责任，助推全市营商环境再优化。
在前端强化政府采购需求管理。荣成市财政局印发《政府采购文件公平竞争审查指引》《政府项目采购需求》等4套指导性范本，通过标准化范本的指引作用，督导采购单位从源头认真履行第一责任人职责，规范政府采购行为，在招标采购文件发布前，对照《指引》进行公平竞争审查。目前，该市已对48家采购单位的152个采购项目开展了采购需求审查。
在中端强化政府采购内控管理。荣成市财政局开发了“荣成市政府采购内控管理智慧化平台”，将采购单位政府采购活动涉及的管理组织、岗位职责、管理权限、业务流程嵌入智慧化平台的预算单位端，实现采购单位政采活动各环节的审批链条完整、清晰和无缝连接，实现了全程“可视化”。通过全覆盖和全流程审查，破除歧视性、隐蔽性的政府采购壁垒，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，增强全市政府采购活动的公平性和规范性。目前，全市已有69家采购单位的内控流程被嵌入到“平台”单位端，录入政府采购项目55个。
在后端强化政府采购履约管理。荣成市财政局印发了《荣成市行政事业单位政府采购内部控制建设指引》《政府采购合同履约验收要点提示》，指导全市200多家预算单位制定了《政府采购内部控制管理手册》和加强履约验收管理，强化采购单位政府采购的“全过程”理念，杜绝“重采购、轻验收”观念，有效地提高采购单位政府采购履约验收质效。依托财政预算管理一体化平台履约验收模块，荣成市财政局对预算单位政府采购项目验收流程全程监控，常态化组织履约验收抽检，督促单位切实履行第一责任人职责。
（荣成财）
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