【聚焦政府采购支持绿色建材试点】
湖北黄石：主动出击推进“绿建”试点
■ 柯楚
湖北省黄石市自入选政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升（以下简称绿建）国家级试点城市以来，市委、市政府高度重视，各部门协同配合、主动作为，项目库里的绿建项目已经达到18个，试点工作稳步有序推进。
建立工作机制
下好“先手棋”
为了让政府采购支持绿色建材的工作能够更好落地，黄石市通过建立领导负责的工作机制，下好“先手棋”。
黄石市成立了政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作领导小组，市财政局、市住建局、市经信局主要负责人为组长、分管负责人为副组长，市发改委等共计17个市直单位为成员，并逐一明确了所有成员单位的工作职责。建立试点工作的《联席会议制度》和《政府采购工程项目财政内部信息收集机制》，除了在预算编制及投资评审环节要求落实绿建政策外，在项目立项、设计、图审、施工等各环节也要求落实绿建政策，从内部到外部形成了多节点的合力推进效应。
完善工作措施
打好“主动仗”
黄石市还通过完善各项工作措施，打好政府采购支持绿建的“主动仗”。
首先，印发工作方案，明确工作目标。黄石市已组织召开三次工作联席会议，印发黄石市试点方案，明确两个阶段实施目标，即2023至2024年，预算金额400万元以下的政府采购工程项目普遍应用绿色建材；400万元以上的选择部分医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等应用绿色建材。到2025年，政府采购工程项目全覆盖，并鼓励其他政府投资项目纳入实施范围。同时，细化了“完善绿建技术要求、发布绿建产品信息、推进绿建电子化应用、选定试点工程项目、加强工程全过程管理、优先开展工程价款结算、加强绿色金融支持、加强绿建采购管理”等八项重点任务。
其次，搭好绿建平台，推动绿建应用。3月份，黄石在市政府采购电子商城建立绿色建材馆，推进绿色建材电子化应用。目前，已发布中都混凝土有限公司、天安管桩构件等第一批15个二星级及以上绿色建材星级标识证书的企业信息库，绿色建材产品覆盖预拌混凝土、干混砂浆、蒸压加气混凝土砌块等多个类别。同时，市政府采购中心及时修订了《政府采购示范文本》，将绿色建材试点工作的要求写入采购文件，作为实质性要求，嵌入市政府采购交易系统中，推动绿建政策的广泛应用。
3月9日，黄石市公安局完成预算金额974.5万元的首个绿色建材采购项目。该项目在招标公告中就已明确选取建设材料要求“投标人结合本项目工程量清单、图纸选取建材，其中预拌混凝土、预拌砂浆和加气混凝土砌块按照项目设计要求及财库〔2022〕35号、《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》选取建设材料，不得使用附录A中规定的禁止使用的产品”，计划绿建占比70%。
5月12日，黄石市政府采购中心完成市病残吸毒人员收治中心建设项目采购，计划绿建占比80%。此外，市戒毒所、市自然资源和规划局等新建政府采购工程项目以及市城市发展投资集团有限公司等平台公司的工程项目、大冶市的五个工程项目也在稳步推进落实绿建政策。
最后，动员全市参与，营造良好氛围。一是在单位门户网、省政府采购网发布试点工作文件、政策及动态。二是加大宣传力度。住建局通过年度培训，在住建领域宣贯绿建政策、思路，引导符合条件的项目和建材企业积极参与试点。市经信局充分利用“一下三民”实践活动等契机，深入企业宣传绿建政策。三是面向全市印发《关于学习宣传贯彻政府采购支持绿色建材实施指南的通知》，明确可行性研究、设计与审查、政府采购等8章49条内容。市财政局联合市住建局、市经信局拟定印发《黄石市关于成立政府采购绿色建材产品专家库的通知》《黄石市关于推荐第一批政府采购绿色建材产品专家库人选的通知》《黄石市政府采购绿色建材产品信息登记工作指南（试行）》，全力推进试点工作走在全省前列。
加强部门联动
弹好“协奏曲”
黄石市坚持加强统筹协调，凝聚强大合力。
比如，黄石市财政局通过绿色建筑和绿色建材政府采购工作台账，建立了绿色建材馆，集采机构开展绿色建材集中采购工作，印发《工作提示》，加强采购活动的监督管理；市住建局充分调动整合节能办等相关科室及所属相关单位力量，加强试点城市沟通，争取上级部门支持，已就政府采购绿色建材专家库人选推荐、绿色建材产品信息登记工作进行了安排部署，拟发布《黄石市绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》；市经信局编制建材产业“十四五”发展规划，印发《深入推进产业链供应链链长制的实施方案》，推动绿色建材产业链供应链发展；市人行运用政策资金降低绿建行业企业融资成本，推动“政采贷”等金融服务产品服务绿色建材供应商。
当前，黄石市年政府采购规模约50亿元，其中工程类30多亿元；平台公司年采购规模约200亿元，其中工程类占比90%以上。黄石市已形成以水泥工业为主，新型墙材、非金属矿及传统建材产品为辅的建材产业体系，水泥年产量1500万吨，机制砂石规模达1.5亿吨以上，是全省最大的水泥熟料和机制砂生产基地。
今年4月7日，黄石市委办、市政府办联合印发《黄石市深入推进产业链供应链链长制的实施方案》，确定绿色建材为十条产业链供应链之一，发展迈入新阶段。
规划做好
未来可期
下一步，黄石市绿建试点工作将从六个方面着力推进：
针对项目库、企业库进行扩容增量。既要扩大入库项目、入库企业的数量，也要扩大项目的规模。力争要有数亿元的项目入库。要全力推进平台公司的工程项目运用绿建政策。
加快出台需求标准。加快推进《黄石市绿色建筑和绿色建材政府采购具体需求标准》等制度文件的出台，将绿色建筑、绿色建材的实质性条件要求写入文件中。
梳理研析绿建政策。主要是梳理研析住建、经信、金融、财政、发改、国资、平台公司等部门在绿建、节能、环保等方面的政策。
实施数字化交易。黄石市的绿色建材馆要从信息化的展示阶段进入数字化的业务阶段，即以交易为核心的阶段。力争通过交易，将绿色建材采购、绿色项目实施、绿色产业发展贯穿起来。
加快推进绿色金融。探索、研究、设计、实施绿色贷、合同贷等绿色金融产品，支持绿色建材采购、绿色项目实施、绿色产业发展。
着力推进绿建的集中批量采购。黄石市是原材料基地，现在又是新材料基地，要加大创新力度，先从土木类着手采购，从城发集团的工程项目先行先试，具体由市政府采购中心负责全市政府采购工程项目的集中批量采购，并配合市城发集团做好城发集团的工程项目的集中批量采购。
（作者单位：黄石市财政局）
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