2023年，政府采购向绿前行
◎主持人：
中国政府采购报记者 吴 敏
◎嘉宾：
中央财经大学教授 姜爱华
世界低碳城市联盟首席顶层设计专家 曾迪琰
山东省泰安市财政局局长 孙 磊
中国质量认证中心专家 杨 辉
中国建筑标准设计研究院产品院主任 徐 韬
京东零售企业业务事业部副总裁 张浩林
中国人过完农历春节就真正进入新的一年了！
新年新气象。各行各业在“兔”飞猛进的祝福声中，都铆足了劲要在兔年大展宏“兔”。那么，政府采购在助力和推动低碳环保事业发展方面，又有哪些打算和规划？《中国政府采购报》邀请了业内专家、政府采购监管机构负责人以及企业界人士给读者奉上一道探讨政府绿色采购的新年思想“大餐”。
主持人：2022年中央经济工作会议提出，对传统产业要“狠抓改造升级”和落实“双碳”目标，还指出，要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。除此以外，会议还强调，加快新能源、绿色低碳等前沿技术研发和应用推广。在新能源、绿色低碳等前沿技术和应用推广方面，需要发挥政府采购政策功能作用。中央财经大学的姜爱华老师在政府绿色采购的理论研究方面有较为深刻的认识，首先我们请她来谈谈，2023年政府绿色采购应该在哪些方面发力？
姜爱华：好的，感谢主持人的邀请，在这里首先向政采同行们道一声“兔年吉祥”。节能、环保是我国政府采购制度的一项重要政策目标，对完整、准确、全面贯彻新发展理念、推进碳达峰碳中和以及实现经济高质量发展，都具有重要意义。展望2023，我们需要在政府绿色采购政策上加力提效。
一是要夯实采购人主体责任，加大绿色采购政策实施力度。采购人是实施政府绿色采购政策的引擎，也是政府绿色采购的第一责任人，在绿色采购过程中发挥着重要引领作用。要进一步提升采购人全过程、全覆盖“绿色”采购意识，在采购预算编制、采购需求确定、采购实施计划编制、采购评审规则设定、合同履约验收等各环节以及在货物、工程和服务领域全面贯彻绿色采购政策。
二是要加强绿色采购需求管理，推进需求标准化建设。科学合理确定采购需求是加强政府采购政策实施源头管理的重要内容，要进一步通过需求牵引、需求标准化建设激发供应商“绿色创新”“绿色供给”，在政府采购政策实施上实现绿色采购和创新采购协同发力的政策体系，在绿色采购领域形成供需双侧高度协同的良好局面。
三是要健全绿色采购绩效评价体系，强化绩效评价结果应用。设计科学合理的绿色采购政策绩效评价指标体系，加强对部门、采购人、项目层面的绿色政策绩效评价，并将绩效评价结果与考评考核、政策调整、预算安排等相结合，以绩效评价带动预算管理水平不断提升，助推政策实施效果不断改进。
孙磊：我非常赞同姜老师讲的！这些内容也给我们政府采购监管机构的政府绿色采购工作指明了方向。
主持人：山东泰安市财政局在政府绿色采购方面进行了一系列探索，孙磊局长与姜老师也非常有共鸣，接下来，我们请孙局长详细介绍一下他们今年将有哪些方面的计划和安排？
孙磊：我们泰安市政府绿色采购工作主要是得益于山东省对政府绿色采购工作的重视，在省财政厅的指导下，泰安市结合当地工作基础和实际情况推进政府绿色采购工作。我们的的思路是从加强政府采购项目采购需求、采购实施、履约验收等关键环节和政府采购项目绩效管理入手，强化政府绿色采购政策执行，加大绿色采购力度，推进政府绿色采购。一是制订出台加强落实政府绿色采购政策管理措施，要求采购人在确定采购需求、编制采购实施计划、设定评审规则、合同履约验收等环节，全面落实政府绿色采购政策。同时，加强对采购人落实政府绿色采购政策的监督检查。二是制订出台政府采购项目绩效评价管理办法，设定政府绿色采购绩效评价指标和评价标准，加强评价结果应用，促进政府绿色采购政策落实。三是主动与住建、工信、环保等部门对接，逐步建立支持绿色建筑和绿色建材应用协同推进机制。今年也将围绕这三方面工作继续进行细化落实。
主持人：刚才孙局长提到了政府采购支持绿色建筑和绿色建材发展的问题。的确，财政部近几年重点开展了政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作，取得了卓有成效的阶段性成果，绿色建材应用比例大幅提高，建筑品质显著提升、建材行业转型升级。今年，在这方面，业内专家都有哪些建议？
徐韬：中国建筑标准设计研究院作为政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作的重要技术支持单位，2022年编制了《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》。围绕这个标准，我们将在今年重点落实相关工作。首先，2023年，按照工作部署，我院将根据有关试点城市建议和政策执行情况，动态调整《需求标准》。其次，推动绿色建材检测认证工作。试点工作要求试点项目采购符合标准的绿色建材。在此期间，我院已构建形成涵盖绿色产品认证、绿色建材产品分级认证、产品碳足迹、环境产品声明、温室气体核查等绿色低碳一体化发展业务布局。因此，今年我们将在这方面为政府采购供应商提供相关认证服务以及绿色低碳技术咨询服务。最后，随着试点城市相关工作的逐步启动，我们将开展相关调研和课题研究工作，为政府采购支持绿色建材试点工作提供有力的技术支撑。
我们认为，2022年4月，财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部等部门联手再次吹响“集结号”，扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围，并提出“探索开展既有公共建筑绿色化综合改造”。这势必引领绿色建筑、绿色建材在更广范围、更深程度、更高水平上实现高质量发展，政府绿色采购大有可为。
曾迪琰：作为行业人士，我很期待与徐主任进行深入的沟通。我平时研究世界低碳城市比较多，癸卯兔年已经到来，面对有若干期许的2023年，我对政府绿色采购有着特别的关注。政府绿色采购助力低碳城市建设将更加凸显城市生态文明建设的引领性。政府绿色采购，尤其是绿色建材采购是低碳城市建设最直接的实践举措，具有巨大的产业更新牵引力，同时促进供给侧改革，对于创新链、产业链、资金链及人才链在低碳产业的形成中具有示范作用。这对于对促进建设中国的城市模式并推动中国的世界一流企业建设以及现代化中国建设都将具有重大历史作用。我也希望在新的一年，政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升的工作更实，步伐更远。
主持人：除了政府采购支持绿色建筑和绿色建材发展以外，这些年，财政部在政府绿色采购方面开展最为成熟的一项工作其实是政府采购节能认证产品。中国质量认证中心作为第三方认证机构，一直以来是财政部节能产品政府采购清单的技术支持单位，承担着我国节能产品政府采购制度的支撑工作，颁发的节能、节水产品认证证书被我国节能产品政府采购制度采信。截至目前，获得CQC节能、节水认证的60多万个产品型号/系列参与了政府采购活动，有力推动了产品能效水平的提升和节能产品的使用，为节能减排和应对气候变化发挥了重要作用。我们也有请中国质量认证中心以及企业代表谈谈在推动政府绿色采购方面将有哪些打算？
杨辉：首先给大家拜个晚年！正如主持人所说，在绿色采购方面，中国质量认证中心一直以来是财政部重要的技术支持单位。今年，我们在政府绿色采购方面有以下几方面的打算：一是积极研究节能产品政府采购、绿色采购的理论和政策，认真按国家的各项规章制度的要求，配合财政部落实好国家绿色采购政策。
二是继续围绕政府采购竭诚做好全方位的支持与服务工作。加快节能产品认证工作的推进步伐，做好节能产品认证的规划工作，不断拓宽节能节水认证产品的覆盖领域。把使用量多面广、节约潜力大的产品作为节能节水产品认证的工作重点。进一步完善政府采购认证产品电子化工作，不断优化数据系统，开发新功能，最大限度地为企业和采购人提供便利化服务。
三是严格认证制度和日常的监督检查，加大对政府采购产品例行检查、市场抽样力度，持续保证认证产品的有效性，为政府采购制度提供安全可靠的保障。
四是加强与地方政府部门合作，进一步了解节能产品政府采购制度在地方实践中取得的成绩、需要解决的问题和下一步的工作方向。与政府采购相关当事人进行沟通交流，收集、整理有关采购产品的各类信息，积极解决采购人、供应商和地方采购中心遇到的各类问题。
未来，认证中心将在服务政府与企业“双碳”工作、绿色采购、绿色金融、低碳标准等领域进行专项研究，结合专业优势主动作为、加大投入，积极融入国家“双碳”战略大局，配合财政部完善落实绿色低碳发展的政府采购政策，为全国绿色低碳转型和高质量发展贡献更大力量。
张浩林：刚才杨老师提到节能认证产品，实际上在我们京东平台上，很多产品都是通过了CQC节能节水认证的。京东作为一家新型实体企业，是以供应链为基础的技术与服务企业，我们的使命是“技术为本，致力于更高效和可持续的世界”，这一使命与国家“双碳”目标是非常契合的。
2023年，我们也将继续积极践行绿色发展理念，发挥绿色供应链基础设施优势。通过绿色低碳数据中心、绿色采购、绿色运营、绿色出行，让自身的运营更绿色低碳，同时也努力构建更低碳的供应链体系，借助供应链的影响力, 优化供应链的效率，推进供应链节能减排。带动更多上下游企业和公众践行低碳理念，助力中国碳中和目标的实现。
此外，作为政府采购电子化交易改革的参与者和见证者，我们也将持续通过技术助力政府采购数字化转型，依托供应链能力，建立共享开放的交易平台。
最后祝所有的政采同仁2023诸事顺心！
（文字/吴敏 丁境炫）
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