建平台 助信贷 优服务 强监管
荆州着力增强政采服务市场的软实力
本报讯 今年以来，湖北省荆州市财政部门通过建平台、助信贷、优服务、强监管，着力增强政府采购服务市场的软实力，最大限度地保护和激发市场主体活力，全面提升政府采购营商环境。
一是制度先行，筑牢体系，质效和程序两手抓。一方面筑牢政府采购制度保障体系。荆州市财政局制定出台《2021年政府采购优化营商环境整治行动方案》，聚焦责任落实、服务优化、监管提升等3个环节，明确主体责任、流程管理、政策功能、监督体系等4个方面的规定要求，制定了20条整治措施。同时印发2个相应政策文件，着力提高政府采购质效，助力中小企业发展，切实保障供应商公平参与市场竞争。另一方面，大力压减办理时限。缩短合同签订时间，由中标（成交）通知书发出之日起30日内缩短到20个工作日内。合同备案由法定7个工作日压缩至5个工作日。要求采购人履约验收后收到发票5个工作日内支付资金。此外，不断提升电子化采购质效。自荆州市政府采购电子交易系统和电子商城上线以来，目前已有1650家供应商入驻商城。其中，中小微企业1461家，占比88.55%；政府采购成交金额达4238.3万元，其中，中小微企业成交金额达3934.48万元。荆州市政府采购电子交易系统共计2691家供应商注册，成交业务348笔，成交金额达2365907万元。
二是帮扶为主、优化服务，降低供应商参与政采成本。做好“减法”降低交易成本。取消了投标保证金，建立起政府采购电子化交易系统后，不再向投标供应商收取采购文件工本费，有效降低投标供应商交易成本。同时，做好“加法”缓解资金周转压力。荆州市财政局要求各预算单位在政府采购合同中约定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30%，于政府采购合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内支付。此外，做好“乘法”，破解采购信息不对称的瓶颈。健全公开机制，全面推行采购意向公开，该市财政部门于今年1月印发了《关于开展政府采购意向工作的通知》，要求市直预算单位提前全面公开采购项目信息。截至9月底，荆州市市直预算单位在“湖北省政府采购网”上公开采购项目526个，预算金额16.75亿元。
三是助力发展，持续推进，建立“政采贷”综合平台。今年以来，荆州市财政部门全面启动全市政府采购合同融资工作，目前全市已开展“政采贷”线下融资规模达35275.5万元。10月底实现了政府采购合同的线上融资，建立了“政采贷”综合平台。
此外，荆州市财政局还在强化政采监管工作方面下功夫，促进公平竞争。完成了政府采购备选库、名录库、资格库专项清理工作，进一步扫除市场壁垒，共清除并废止影响市场公平“第三方机构库”4个，市财政局率先对本级“三库”进行了清理，印发了《荆州市财政局关于废止第三方服务机构库相关文件的通知》。全面开展了政府采购评审专家资格专项清理。清退不符合条件评审专家13人。全面布置政府采购代理机构监督评价工作。通过“双随机一公开”方式抽取5家代理机构进行了监督检查，对自愿申请的5家代理机构进行了评价，通过监督评价，不断提升了政府采购代理机构的专业能力，规范了执业行为。
（曾凡俊)
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