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荆门：“6+2”流程图助政采提质增效
本报讯公开招标、竞争性谈判、单一来源、邀请招标、询价、竞争性磋商六种采购方式具体的操作流程有哪些不同？处理质疑投诉的流程是什么呢？对此，湖北省荆门市财政局近日制订并印发了政府采购“6+2”工作流程图，化繁为简、直观清晰地列明了六种采购方式的操作流程，以及处理质疑和投诉的工作流程。
据荆门市财政局政府采购管理办公室相关负责人介绍，2018年底和2019年初，荆门市政府采购管理办公室（以下简称采购办）组织部分人员对市直政府采购代理机构的采购活动现场进行了观摩，发现了许多问题，有些采购代理机构没有严格依法操作。究其原因，采购代理机构纷纷表示，因为各种要求都散落在各种规定之中，没有系统性也不好把握。鉴于此，荆门市财政局组织人员对《政府采购法》《政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务投标投标管理办法》等法律法规、部门规章以及规范性文件涉及六种采购方式和质疑、投诉的内容进行整理归纳，并分别编制成工作流程图。
“政府采购‘6+2’工作流程图从实际出发，反复征求荆门市政府采购中心和市直部分单位的意见，几易其稿而制订。同时，我们借鉴了湖北省原《政府采购工作规范》和江苏省的工作经验。” 荆门市采购办相关负责人表示，该组流程图明确了采购人、采购代理机构和供应商三方当事人的行为规范，对公告期限、方式变更、确定中标或成交供应商、合同签订、履约验收，质疑人资格审查、质疑前调查、质疑答复，投诉书审查、投诉处理决定等关键环节进行了详细的说明，便于政府采购当事人在实际操作中执行，为各采购人和代理机构在进行政府采购活动时提供了有益参考。
据上述负责人介绍，政府采购“6+2”工作流程图的具体流程是：
对于供应商来说，在知道或者应该知道其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商；以书面形式提出质疑。
对于采购人（代理机构）而言，第一步，收到质疑函：（采购人负责质疑供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复）；第二步，资格审查：一是质疑是否在法定期限内，以书面形式提出。二是质疑人是否为参与所质疑项目的供应商（包括潜在供应商）。三是委托代理人是否提交了授权委托书。如果资格审查没有通过，采购人（代理机构）依法不予受理，并且告知质疑人不予受理的原因。
如果资格审查通过了，采购人（代理机构）可以开展以下流程：内容审查：审查质疑函的质疑内容、格式；质疑受理：做好质疑函登记工作并受理；质疑调查：质疑答复前的调查，必要时邀请政府采购评审专家配合；质疑答复：收到质疑函后7个工作日内，按照《政府采购质疑和投诉办法》第十六条的规定作出答复，以封面形式通知质疑供应商和相关供应商。对答复满意的可以结束归档。对答复不满意的，答复期满后15个工作日内向同级财政部门提出书面投诉。
“有了该组流程图，不仅规范了政府采购操作，提升了政府采购质效，而且还可以营造更加公平、公正、公开的政府采购环境和氛围，确保政府采购活动的高效有序开展。”荆门市一家政府采购代理机构的负责人表示。
（荆门财）
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