无锡用“一心两翼”浇灌出幸福花
该市去年政府采购规模达293.44亿元，公开招标率达96.8%
本报讯 江苏省无锡市去年以来将政府采购与市委市政府的政策决策和各项改革措施紧密结合，在保障政府部门履职和公共服务的基础上，用“一心两翼”的监管模式浇灌出幸福花，让政府采购在服务地方经济社会发展、支持中小微企业、支持科技创新和节能环保、创造公平竞争的市场环境等方面发挥出积极作用。
统计显示，2018年全市政府采购规模达293.44亿元，同比增长46.36%。节能节水、环保类产品采购金额占同类产品比例均达90%以上。与中小微企业签订的政府采购合同金额占政府采购总规模的比例近2/3。这些成绩的取得与该市构建的“以法治采购为核心，以阳光采购、效能采购为两翼”的政府采购监管模式紧密相关。
一是无锡采购规模快速扩大，位居全省13个省辖市前列。以国际通行指标“政府采购规模占国内生产总值（GDP）的比值”来衡量政府采购对经济社会发展的乘数效应。从2016年到2018年，无锡市政府采购规模分别为165.5亿元、200.49亿元和293.33亿元，分别占该市GDP的比重为1.8%、1.91%和2.57%。
二是提高财政资源配置效率，保障政府部门履职和公共服务需要。无锡市通过加强预算控制和优化服务，切实从管理和操作环节提高政府采购效率，近3年累计节约政府采购资金91.09亿元。同时，政府采购采购规模快速增长。2018年货物类、工程类和服务类政府采购规模分别实现28.29亿元、155.88亿元和109.27亿元。
对于货物类项目，受严格落实厉行节约要求和严控“三公”经费增长影响，该市货物采购量增幅趋缓。2018年全市货物类采购规模较上年增长3.17％。对于工程类项目，该市加快基础设施建设、生态环境综合治理工程等项目建设，工程类采购规模在较高的基数上仍取得较快增长。2018年全市工程类采购规模较上年增长31.36％。对于服务类项目，该市不断加大政府购买服务类项目的采购力度，规范政府购买服务范围边界和购买目录，积极有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力，全市服务类采购规模较上年增长100.9％。
三是采购事权逐步下放，县区基层采购规模快速增长。无锡市于2018年起将政府采购管理权限下放到梁溪区、滨湖区、新吴区，扩大采购人自主权，健全预算单位在采购活动全过程中的主体责任，实现了“放管”结合。这三个区的采购规模得到快速增长：梁溪区采购规模突破50亿元，新吴区采购规模突破25亿元，滨湖区采购规模达到4亿元以上。2018年各市（县）、区政府采购规模共155.37亿元，比上年增长53.86%，采购规模占GDP的比重为1.36%，比上年增长0.39个百分点。
四是采购政策功能不断放大，有力支持经济转型和高质量发展。该市按照节能清单产品类别执行强制采购和优先采购规定，对环境标志产品实行优先采购，强化绿色采购执行机制。2018年该市采购节能节水产品4.07亿元，采购金额占同类产品比例为96.48%；采购环保类产品2.9亿元，采购金额占同类产品比例为93.12%。同时，严格执行财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中的规定，2018年全市与中小微企业签订的政府采购合同金额为192.02亿元，占政府采购总规模的65.44%。
（乐伟兵）
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