扬州大学网上竞价有新规
本报讯 记者高荣月报道 近日，扬州大学采购管理办公室出台了《网上竞价采购管理办法》，旨在充分利用信息网络技术提高采购效率、降低采购成本及规范网上竞价采购行为。
“在实施网上竞价以前，5万元以下项目执行自行采购，但我们发现自行采购虽然金额小，但量很大，加之一些虚假发票、空头发票等情况频繁出现，这主要是由于自行采购严重缺乏监督管理机制导致。于是，学校在2014年决定引入网上竞价系统，目的是让自行采购运行在阳光下。经过4年的探索，我们需要一套完整的管理办法对其进行规范管理，便重新修订了此《办法》。”扬州大学采购管理办公室招投标管理科科长孔凡勤表示。
根据《办法》规定，网上竞价是指通过《全国高校仪器设备竞价网》发布学校采购信息，接受会员（供应商）报价，价格审批，网上公布采购结果等全过程的活动。
在适用范围方面，《办法》强调，网上竞价适用于定型、标准统一的货物和服务采购：单项或同批预算5千元以上，20万元以下的货物，包括设备、材料、低值品、易耗品，其中设备指办公、教学和实验等需用的固定资产；材料指金属、非金属的各种原材料、燃料、试剂等；低值品指未达到固定资产标准又不属于材料范围的用具设备，如低值仪器仪表、工具量具、科教器具等；易耗品指玻璃器皿、元器件、零配件等。
在确定中标供应商原则方面，《办法》指出，兼顾信誉优先基础上的最低价原则，即对供应商的选择由价格、供应商的信誉两个因素确定。网上竞价一般应有3家或3家以上的供应商参与竞价，如竞价时限截止后参与报价的供应商未满3家，可根据具体情况进行补充报价、直接初选、延长竞价时间等方式。在竞价系统内，由参与过该供应商竞价活动的用户对供应商提供的产品质量、售后服务等进行评价后综合形成的一个评定等级。对每单竞价中标的供应商，用户均有一次评价机会。
在申购用户进入网上竞价方面，《办法》规定，校内申购用户经注册或分配账号后，即可通过采购管理办公室主页进入网上竞价系统，具有网上申购、查询、初选、打印下载资料、提出反馈意见和建议等各种相关的权限，并可利用网上竞价系统申购所需的货物。凡属于《江苏省省级网上商城政府采购目录》范围内的货物，用户必须先通过网上商城查询价格，作为自报价参与竞争；其他货物按自行调研的价格，确定自报价。申购单经发布、供应商投标竞价、用户初选和采购管理办公室确认后即视为网上竞价合约生效，由系统生成成交确认书，并可由系统生成标准化合同。申购用户货到验收合格后凭成交确认书付款。
在供应商进入网上竞价方面，《办法》要求，申请加入网上竞价采购的投标供应商会员应当符合具有法人资格，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的国内企、事业单位，在中国注册的外国独资或中外合资、合作企业；遵纪守法，规范经营，财务状况良好，依法纳税；具有良好的售后服务和完善的技术保障；具有良好的履约能力和诚信记录；具备上网条件等条件。凡符合条件、通过材料审核的供应商经网上注册并通过资质认证后即可成为网上竞价系统的合法用户，具有参与网上竞价、网上发布产品信息及查看高校竞价公告信息的权利和权限。供应商报价应包含税费、运输费、保险费和安装调试费等，开具普通发票、增值税专用发票不得对申购用户加收投标价格之外的其它费用。供应商必须承诺“后付款方式”，即先送货上门到指定的校区实验室、办公室等地点，并负责安装调试，待货到验收合格后向申购用户收款。申购单经发布、供应商投标竞价、用户初选和采购管理办公室确认后即视为网上竞价合约生效。
据了解，扬州大学采购管理办公室负责申购用户的注册管理、申购用户需求信息的审核与发布、供应商竞价结果的审核、竞价系统的维护与管理等工作。采购管理办公室自行设置网上竞价采购审批管理员，并要求其在网上竞价申购用户和供应商之间保持中立。
“目前，竞价平台面向全国，大约有5万左右的供应商。未来，我们将细化供应商区域服务模式，供应商将按照区域对高校进行更好地服务。”孔凡勤称。
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