政府钱花得更专业规范高效
江门市蓬江区依靠引导社会组织加入、加强预算管理、健全运行机制等方式推进政府购买服务
本报讯 今年以来，广东省江门市蓬江区财政局以“加快转变政府职能、创新公共服务方式“为指导，积极推进政府购买服务，全面提高公共服务的水平和效率。2017年政府购买服务项目数大幅增加，比去年增加94个，同比增长80%，项目资金比去年增加3,549万元，同比增长49.21%。
引导社会力量参与公共服务供给。探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务的支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。一是引入市场机制，推进社会服务管理项目化。坚持“政府引导支持、社会力量参与、专业团队管理、社会各界监督、人民群众受益”的思路，把直接向社会公众提供的一部分公共服务和社会管理事项，通过政府向专业社工机构购买服务项目，由社工机构运营管理。二是采用公益创投模式，发挥社会服务“乘数”效应，拨款资助培育社会组织，推动实施公益性惠民项目。三是转变服务方式，构建多元共治社会管理格局。扶持培育社工类社会组织，探索行政职能移交社会组织管理有效模式。采用政府指导、市场化运作的模式，把区直有关部门扶持、服务中小企业发展的有关前置职能整合划入到服务中心，把部分与中小企业发展密切相关的行政审批职能委托给服务中心行使，利用政府和社会两大资源，搭建平台，为企业提供贴身服务。
指导预算部门实施政府购买服务。贯彻落实《关于印发政府向社会力量购买服务指导目录（2016年修订版）的通知》的文件精神，切合各部门政府购买服务的实际需要，更加精准编制指导目录，更好地推进政府购买服务工作。同时，制定并实施《江门市蓬江区2017年政府集中采购目录及限额标准》《蓬江区政府采购操作指南》《蓬江区政府购买社会服务电子采购平台操作指南》，通过建立政府购买服务采购平台，将政府购买服务范围延伸至社会管理服务等基本公共服务领域及政府履职所需辅助性项目，使之向规范化、制度化、信息化方向发展。
督导健全政府购买服务的运行机制。通过多种方式，加强对政府购买服务运行机制的督促和指导，通过完善部门预算申报系统，对政府购买项目实施单独标识，更加科学地编制政府购买服务财政预算，规范政府购买服务资金的使用行为。同时，建立政府购买服务公开透明运作机制，对政府购买服务的预算项目和金额进行对外公开，提升政府购买服务项目的透明度。此外，健全监督体系，制定绩效评价机制，把政府购买服务资金纳入财政支出绩效评价管理体系，加强政府内部监督管理，引入第三方评估机制，对政府购买公共服务实行全方位监督，确保财政资金发挥最大效益，提高公共服务的品质和民众对政府购买社会组织公共服务的公信力。
（蓬财）
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