削减上门事项 强化事中事后监管 促进公平竞争
福建泉州：借电子化推动“放管服”改革
本报讯 实习记者高荣月报道 政府采购活动中，怎样才能更好地落实“放管服”改革要求？福建省泉州市作出了新尝试。借助“政府采购网上公开信息系统”的部署应用，该市将“放管服”改革要求与信息网络技术有效结合，通过采购环节的“加”“减”“乘”举措，力促“放得下、接得住、管得好”。这是记者近日从该市财政局了解到的。
泉州市财政局政府采购办公室（以下简称“采购办”）工作人员告诉记者，近期，该市制发了《泉州市政府采购“放管服”工作方案》，重新梳理了采购活动的关键节点，精简了工作环节，进一步优化办事流程。
削减上门事项做“减法”，“减”了哪些？该工作人员介绍，具体举措包括：取消采购计划财政部门（采购办）审批环节，改由采购人根据年度政府采购集中采购目录及限额标准，自行在网上备案采购计划，确定采购方式；取消代理机构现场随机抽取环节，改由采购人在网上随机抽取（或选定）代理机构；取消评审专家现场集中抽取环节，改由代理机构在采购人监督下网上直接抽取；取消采购文件纸质备案环节，改由采购人和代理机构依法依规编写采购文件，实行网上备案；取消供应商提交纸质投标（响应）文件环节，改为电子投标网上评标。
“以前，办理采购事项过程中，通常由采购人、代理机构亲自去采购办办理，采购人、代理机构工作量比较大，采购环节十分繁琐。此次推进网上审批、备案等工作，有效减轻了采购人、代理机构的工作量，提高采购效率。”该工作人员表示，“此外，由于网络具有留存操作痕迹的特征，备案也将更为长久。”
强化事中事后监管做“加法”，“加”了哪些？“关键是监管理念的转变。”上述工作人员介绍，在“结果导向”管理理念的指引下，政府采购监督管理工作应当紧盯关键环节，提高监管实效。该市的具体做法则包括：注重事中事后巡查，对已发布的采购公告进行合法性合规性检查，发现问题，及时纠正；开展“两随机一公开”工作；配合“1+X”专项督查。以事中事后巡查为例，该市要求针对每一项已经公开的公告进行巡查，包括采购程序、采购文件、采购设备和技术水平、评标标准等，且配合专项督查，避免可能出现的腐败现象。一旦出现代理机构选定、采购方式、评标方法、供应商资格条件、供应商邀请方式等错误的，招标采购单位应立即停止公告。
营造公平公正环境做“乘法”，又是怎么“乘”的？该市扩大了评分概率定标法试点范围，将这一定标办法的适用范围由原来的物业、安保两个品目扩大到中央空调、照明设备、热水器、公共设施等品目，与此同时，增加中标结果的不确定性，遏制“串通投标”“量身定做”等行为，让更多符合条件的供应商公平竞争，激发市场活力，释放“乘法效应”。
此外，该市还规定，采购项目涉及不同采购类别，项目属性由采购人按“有利于采购项目实施”或“同一属性采购金额累计超50%”的原则确定。对于采购人、代理机构的违法违规行为，该市制定了相应的惩处措施，确保权责对等，在“放权”的同时“管好”“管住”相关责任主体。
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