服务与监管并重 教育与处罚兼顾
江西新余市完善政府采购代理工作
本报讯 江西省新余市自去年下半年全面放开政府采购中介代理以来，新余市财政局通过扎实夯实各项基础工作，为稳步放开中介代理开创了良好局面。
由于种种原因，江西省2016年下半年才放开政府采购代理工作，面对各地成熟的代理市场和蜂拥而至的代理机构，为了开好头，起好步，新余市财政局走出了一步一个脚印的踏实路线。
放开的前提是服务到位。在正式启动放开代理机构的文件汇编中，不仅有放开代理机构的《公告》，还有《新余市政府采购项目程序确认表》。目的是告知采购人及代理机构政府采购线路图,采购完毕经采购办确认盖章，国库支付中心方能付款。在全面调研后，在全市全面放开代理机构的动员大会上，新余市财政局还邀请了省采购办的资深专家与采购单位财务负责人和代理机构工作人员宣讲法律法规与政府采购的重点、难点、热点。经过一个月的，新余市财政局又组织召开全市代理机构工作会议，讨论如何做好政府采购工作，包括标书制作、专家抽取、交易场地安排、专家评审费等问题，同时建立了“政府采购代理群”微信平台。为大家提供了交流心得体会，分享信息资讯，研析采购案例的好场所。
放开的核心是监管到位。尽管不设准入门槛，不规定代理机构数量并取消资质审批，但是放开市场伊始，新余市依然对代理机构的营业面积，人员素质与数量还有上岗证书等予以严格审核，并逐一上门查看场地与电脑等硬件落实情况，避免空壳公司和挂靠公司的乱象发生。为提高执业水平，新余市财政局经常督促代理机构从业人员参加省采购办举办的培训班，目前已有50多人取得上岗证。在此期间，新余市财政局又出台了《新余市政府采购代理机构行为规范》《新余市政府采购代理机构监管办法》，作为代理机构的行为指南与工作底线。
放开的关键是处罚到位。放开代理机构刚满半年，新余市财政局便组织县（区）共同对代理机构的代理项目进行了抽查，抽查项目48个，发现问题280起 ，抽查面20%以上。新余市财政局充分利用这次检查成果，首先将查出的违规问题表格化，在全市代理机构全体从业人员大会上人手一份，予以通报；二是以会代训，结合具体案例给从业人员进行培训；三是将法律法规中明确的各项违规处罚条款编印成册，成为工作人员执业的警示依据。随后，新余市县（区）财政部门分别下达处罚文件，该罚款的予以罚款，该整改的责令整改，对不提供整改意见的代理机构暂缓其代理业务。新余市公共资源交易中心因此将一名人员调离了采购代理岗位，一名人员由组织对其进行了诫勉谈话。
接下来，新余市财政局的工作方向是既要传导压力，更要传导信心，督促采购办、采购人、代理机构、供应商共同公开、公平、公正做好政府采购工作。
（杨国生 何孟育）
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