办公设备批量集采评分权重分配几何？
——批量集中采购评分方法及评分分值分配综述
■ 本报记者 孙冉冉
随着中央及试点省市对批量集中采购的持续推进，具体操作也随实践而有所调整。去年年底，批量集中采购大户国税系统，在第四季度便携式计算机批量集中采购项目中将价格分值由此前的45分下调至35分，这一举措也随之吸引了更多的供应商前来投标。
在改革和创新过程中，每一次关于采购方式和评分方法的调整总是牵动投标供应商神经。对于供应商十分关注的评分权重，是如何分配的呢？本报记者对中央单位、国税系统、河北、山东、广东等8个单位及省级办公设备批量集中采购项目的采购方式与评分标准进行梳理后发现，在批量集中采购项目中多地将价格权重排首位。
七成以上采用公开招标
记者梳理了中央单位、国家税务系统以及广东、河北、广西、山东、四川、湖北8个单位办公设备批量集中采购项目，发现除中央单位和湖北省外，其他办公设备批量集中采购项目采购方式均为公开招标。而中央单位和湖北省办公设备批量集中采购项目则采用竞争性磋商方式组织采购。
值得一提的是，广东省省级办公设备批量集中采购项目在开标时，如有效投标人不足3家，则经政府采购主管部门同意后可现场转为非公开招标采购方式继续采购。在这样的情形下，已递交了投标文件的投标供应商可直接转为报价供应商，评标委员会也会直接转为谈判小组，继续进行评审。而其他选择公开招标方式的采购中心则会在废标之后将采购方式转变为竞争性谈判方式或单一来源方式继续组织采购活动。
尽管上述8个单位组织的批量集中采购项目所采用的采购方式有所不同，但评分方法都采用了综合评分法，其中广东省办公设备批量集中采购项目在公开招标期间采用综合评分法评分，但转为竞争性谈判方式后则采用的是最低评审价法。
价格权重VS技术权重
虽然均采用综合评分法，且分值权重有所不同，但上述被统计单位及省级批量集中采购项目，均把价格或技术作为采购项目评分标准中占比最多的评分项。记者查看了各采购中心最近一期办公设备批量集中采购项目的招标文件，对各项目的分值权重分配进行了梳理。
中央单位办公设备批量集中采购项目主要分为台式计算机、便携式计算机、打印机和复印机4部分，项目总分为100分，分为商务部分、技术部分和价格部分3大评分项。其中台式计算机批量集中采购项目的商务部分共3分，包括文件质量和政策功能两项；技术部分共67分，包括对设备CPU、显示器等配件以及产品的适用性和供应商所提供的成交产品配送状态查询系统方案的打分；价格分共30分，即满足磋商文件要求且响应价格最低的响应报价为磋商基准价，其价格分为30分。便携式计算机的评分标准也大致相同，只是把商务部分提高至5分，而技术部分为65分。复印机的分值分布与便携式计算机完全一致，只是技术部分是由复印速度、预热时间等技术参数以及供应商所提供的成交产品配送状态查询系统方案组成。打印机的评分标准则是商务部分4分，技术部分46分，价格分50分，其中技术部分评分是对首页输出时间、分辨率等技术参数以及供应商所提供的成交产品配送状态查询系统方案的打分。由此看来，中央国家机关批量集中采购项目的计算机和复印机部分均是技术分占比最高，而打印机部分则是价格分最高。
广东省办公设备批量集中采购项目涉及的品目有台式计算机、便携式计算机和打印机3大类设备，评分标准从总体上看十分简洁明了，只分为技术分和价格分两个评分大项，分值分别为70分和30分，其中技术分的评分细项均与设备性能指标相关。由于不同包组对设备性能需求不同，所以即使是同一种设备，每包的技术分评分标准也略有不同，分值按需分配，但总分均是70分。
山东省办公设备批量集中采购项目涉及到的品目有台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机和多功能一体机5类设备。其中计算机设备的评分标准为价格部分35分、技术部分58分、服务部分5分和商务部分2分；其他设备的评分标准为价格部分35分、技术部分55分、服务部分5分、商务部分5分。技术部分的分值远远高于其他评分项，这也说明山东省相比价格更重视产品性能。
四川省办公设备批量集中采购项目中，所有品目评分标准都是一致的。四川省的分值权重是按照百分比来计算的，其中价格占比40%，技术指标和配置对招标文件的响应性占比30%，信誉占比10%，售后服务占比10%，商务部分占比5%，履约评价占比5%。由此可见，产品的价格是四川省办公设备批量集中采购项目较为重视的因素。
与四川相同，湖北的办公设备批量集中采购项目也是各类品目评分标准一致的，且也是按照百分比计算的。其中商务评议占比10%，价格评议和技术评议各占45%。
由上述情况可见，评分标准中各评分项分值权重的高低，能够反映出采购中心对产品各方面的重视程度。基本上各采购中心评分标准中分值最高的评分项均为产品的价格或技术性能，这也说明采购中心和采购人在采购某类设备时，最重视的便是产品的价格和性能。
服务权重提升
无论是价格优先还是性能优先，各采购中心在实行批量集中采购的过程中都有着自己的选择。而大部分采购中心将售后服务列为分值第3高的评分项，河北和广西更是将售后服务分值提高到22分。
国税系统办公设备批量集中采购涉及到台式计算机、便携式计算机、打印机和复印机几类设备。与中央国家机关不同的是，国税系统办公设备批量集中采购项目的评分项比较多。计算机的评分项主要包括价格分35分、财务状况4分、信誉3分、政策因素2分、销售案例8分、产品性能28分以及服务方案20分；激光打印机和复印机的评分标准为价格分35分、财务状况1分、信誉3分、政策因素2分、销售案例3分、产品性能36分以及服务方案20分；针式打印机的评分标准为价格分45分、财务状况1分、信誉3分、政策因素2分、销售案例3分、产品性能26分、服务方案20分。由此可见，在计算机和针式打印机的评分标准中，价格一项是所有评分项中分值最高的，产品性能紧随其后，而激光打印机和复印机的产品性能则是分值最高的评分项。
河北省办公设备批量集中采购项目涉及台式计算机、便携式计算机、打印机和多功能一体机4类设备。其中计算机的评分标准为价格分40分、同类业绩10分、售后服务22分、质量保证5分、环保响应情况5分、产品综合评价5分、技术标响应情况13分。打印机的评分标准为价格分45分、同类业绩10分、售后服务22分、质量保证5分、环保响应情况5分、技术标响应情况13分。河北省办公设备批量集中采购项目中，所有设备的价格分都是分值最高的评分项，售后服务紧随其后，接下来才是设备的技术评分。而计算机设备相比打印机设备还多了一个评分项，就是产品综合评价，从标书上看，这一项是按照最新的IDC 数据报告中国市场份额对投标厂家排名来计分的，第1名为3分，第2名为2.5分，第3名为2分，其余为1.5分。
广西省是将台式计算机、便携式计算机和打印机3种办公设备一同招标的，其批量集中采购的评分标准为价格50分、设备性能及配置25分、售后服务22分以及信誉3分。价格分为分值最高的评分项。
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