河南：新模式激活车祸“救命钱”

河南：新模式激活车祸“救命钱”

该省通过政府购买服务为道路交通事故救助基金注入活力

本报讯 在河南省，自政府购买服务新模式实施后，河南省道路交通事故救助基金（简称“道路救助基金”）正逐渐成为真正的“救命钱”。2016年，河南省有1604名道路交通事故受害人依靠道路救助基金的帮助，得到及时医治， 1500多个家庭借此渡过难关。

事实上，作为机动车交通事故责任强制保险制度的重要补充，河南省道路救助基金使用效率也曾不高。据统计，自2010年底河南省正式设立救助基金制度至2015年底，全省救助基金累计筹集总额数亿元，但累计使用仅4400多万元，大量的资金沉淀在账户上。

为了切实发挥救助基金的救命作用，河南省决定从运作管理机制着手，唤醒这笔“救命钱”。

据河南省道路交通事故社会救助基金管理中心主任何祖军介绍，新修订的《河南省道路交通事故社会救助基金管理办法》规定，将全省救助基金的申请受理、审核及资金垫付、追偿工作以政府购买服务的方式，由省财政厅统一组织，依法委托给社会专业机构承办，并在全省实行统一救助政策。“通过招标，中原农险成为全省救助基金政府购买服务的承办主体。”何祖军说。

2016年3月18日，中原农险承办河南省道路交通事故社会救助基金服务项目正式启动。在不到一年的时间里，政府购买服务这种新模式在道路救助基金运作中发挥了较为显著的成效。

据统计，截至2016年年底，全省共使用救助基金5016万元，是该省实施政府购买服务之前5年资金使用总量的1.14倍，居2016年度全国各省（市）救助基金使用量前列。

为何管理方式一变，救助基金的效用就成倍放大？河南省财政厅副厅长赵庆业认为，政府购买服务模式的实施，主要解决了救助基金管理机构因不具备基金管理所需要的医疗、法律诉讼等专业知识而“不敢管”“管不了”“管不好”的问题，这三个问题也恰恰是之前救助基金不能充分发挥效用的主要症结。“实施政府购买服务，是政府职能转变和社会管理创新的有益尝试。既有利于充分发挥专业机构（保险公司）专业化团队和专业化运作的优势，也可以使财政部门集中精力加强对救助基金的筹集、管理、监督和指导。”

事实上，政府购买服务不仅让道路救助基金“动”起来，还正让救命钱“快”起来。

作为“救命钱”，迅速反应、快速垫付无疑是道路救助基金的基本要求。然而在现实操作中，由于救助基金管理专业性强，加之传统体制机制等因素制约，一个垫付申请走完审批流程，垫付资金最终划转到申请人账户，往往短则一个多月，长则十多月。自实行政府购买服务后，道路救助基金从提出申请到资金垫付，一般在3至8天内就能完成，甚至当天就可转到申请人账户。

这是因为中原农险在省公司设立了专门的服务机构——道路救助基金服务中心，借助公司网络优势，搭建起覆盖全省所有市县的128个救助服务站点，组建了一支多达160多人的专业、专职服务团队，并依托“河南省道路交通事故社会救助基金管理信息系统”，采取网上办公和网上流转审核，实现了救助申请的统一受理、集中审核、集中垫付，既方便了当事人申请，又大大缩短了审核和支付时限。

据悉，目前，全省18个省辖市本级和106个县（市）全部启动了道路交通事故受害人救助工作，这是河南省救助基金制度自2010年设立以来，首次实现道路救助基金政策市县全覆盖。

从目前情况来看，救助基金使用数额逐月上升。通过政府购买服务的方式，河南省救助基金在救危应急、化解社会矛盾、提高事故处理效率、促进和谐稳定等方面正发挥着积极作用。

（综合）

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