加强再生资源的综合利用大力发展循环经济

全国政协人口资源环境委员会副主任李成玉：

加强再生资源的综合利用大力发展循环经济

本报讯 记者程红琳报道 “我国是资源消耗大国，加强再生资源的综合利用，大力发展循环经济，是促进绿色发展、协调发展的关键途径。”两会期间，全国政协人口资源环境委员会副主任李成玉表示。

据统计，“十二五”期间，我国废钢铁、废纸、废塑料等十大品类废旧物资回收利用量达9.69亿吨，价值2.85万亿元。截至2015年底，全国再生资源行业共有近30万个回收网点13万家企业1500万从业人员，有力支撑了资源节约型和环境友好型社会建设。

再生资源行业发展空间大，产业链条长，吸纳就业能力强，能够成为推进供给侧结构性改革的重要突破口。然而，资源回收利用率低，产业组织化、标准化程度不高，整体技术水平不高，缺乏行业整体发展规划与政策指引等问题困扰了其发展。对此，他建议，一是国务院尽快制定行业整体发展规划。继续加大政策引导和财政扶持力度。进一步完善废弃电子产品回收处理基金制，并在基金补贴进度、新增品种推进等方面加强工作力度。2010年再生资源回收行业停止增值税“先征后返”政策后，回收企业几乎再未享受优惠政策，建议结合国务院刚刚颁布的《生产者责任延伸制度推行方案》，尽快在用地、税收、物流、科研等方面制定具体的优惠政策，扶持再生资源行业健康发展。

二是培育和支持龙头企业发展。打破层级和地区界限，推进资源整合，着力打造一批具有核心竞争力的龙头企业；鼓励龙头企业加大创新力度，引进国际先进生产设备和工艺技术，在核心关键技术研发上取得突破。

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