政采电商：从新模式到好模式

【聚焦政采电商】

政采电商：从新模式到好模式

编者按：经过数年的推动，政府采购电商实现了快速发展。各地做法可谓八仙过海，各显神通。从新模式到好模式，政府采购与互联网的融合依然存在值得深入研究与探索的问题。峰会期间，来自不同省市、供应商的参会代表共聚一堂，交流探讨。

■ 江苏省财政厅政府采购管理处处长 戴民辉

做大做优平台 拓展实施范围

江苏省政府采购网上商城依托现有苏宁、京东等成熟的电子商务交易平台而建设。江苏省网上商城从去年12月启动到现在，交易额稳步增长，11月达到2400万元，并受到采购人好评。咨询服务方面，电商设置了专门的团队快速响应；配送方面，电商均能做到一日三送，并可按照采购人选择的时间段进行个性化的配送；售后服务方面，电脑、打印机、家电等可实现免费上门安装维保服务。

在推进中，我们也遇到问题，如售后服务个性化的服务需求无法满足、响应及时性不够。通过实践，我们也做了一些思考，包括建立保护机制，明确各方的责任；加强售后服务管理，培养专业化的配送安装服务队伍，丰富商品品种；推动采购人的适应；做大做优平台，拓展实施范围，将省级网络商城平台向全省市县开放。

■ 中国民航局清算中心政府采购部副部长 何艳

将继续加大平台研发投入

以“政府采购机票管理网站”和公务行手机“APP”为基础的公务机票电商平台具有快捷便利、及时到位、公开透明、安全可靠等四大优点。截至2016年11月底，月售票量已达到14.06万张，销售额超过1.47亿元。

平台在当前工作存在以下四个问题：一是技术方面，各航空公司官网在与平台对接过程中，存在一定研发难度。二是运维保障方面，平台高等级的安全标准，一定程度上也影响了用户体验。三是与市场电商平台的服务相比，平台在信息供给上存在一些不足。四是事业单位本身限制。在融资、人才引进等方面可操作空间较小。

我们将继续加大研发投入，进一步做好平台建设工作。一是增加因公临时出国国际航线推荐功能。二是全面增强平台信息服务能力。三是适度开通相关增值服务，如在线值机、接送机等。

■ 广东省财政厅政府采购监管处调研员 曹玉英

2017年将加强履约管理

广东省电商平台2015年10月1号开始上线，既是对协议供货和批量集中采购的补充，又解决了通用类、标准化小额零星货物的采购需求。

广东通过引入京东、苏宁等电商，基于云计算平台和大数据分析工具，通过底层数据接口方式对接电商的商品、价格、订单、物流等信息，多平台单点登录、同步电商下单、价格实时更新，全流程记录、实时价格监测、支持节能环保等功能，建立市场同步的信用评价机制，让采购人买到真正可信赖的质优价廉的商品，还可以享受到VIP客户的周到服务与价格优惠。

2017年广东工作的重心将转向管理，重点是履约管理。将建立退出机制，制定网上商城管理办法，并在这个管理制度的基础之上，实行电商的月度考核管理制，即实行扣分制，对电商采取暂停直至退出的监管措施。

■ 深圳市财政委员会政府采购监督管理办公室处长 赖凌翔

电商供货为主 实体商场为辅

今年，深圳对电商再次进行改革，总体思路是将通用类商品采购从“以实体商场为主、电商为辅”转化为“以电商供货为主、实体商场为辅”。一是将采购适用范围缩小，涉及5大类，分别是空调、办公自动化设备、电视机及摄影摄像器材、网络设备、办公用纸。二是深圳全面实行电商+限价模式。各电商承诺给予的政府采购价不高于电商官网价格，并在官网同步价格的基础上享受指定优惠率。

电商采购采取“月结转账”和“刷公务采购卡”两种付款方式，供采购人和电商选择。其中，“月结转账”的期限不得超过30天。深圳本轮入围的电商企业有5家，分别是深圳史泰博商贸有限公司、深圳市苏宁云商销售有限公司、深圳市顺电连锁股份有限公司、广州晶东贸易有限公司以及国美在线电子商务有限公司。

■ 河南省财政厅政府采购监督管理处副处长 王新

融监管于系统

河南省网上商城的改革出发点是高效，融监管于系统，将网上商城与政府采购管理系统有效的衔接起来。关于价格的监管，一是网上商城平台与电商平台通过接口，实现价格、信息同步实时更新.二是系统自动过滤同品牌、同型号的商品，下单时，系统自动截取留存价格排序界面。关于质量的监管，一是搭建自己的网上商城平台，二是要求电商推送的产品必须是生产厂家授权的。

河南省2016年底推开网上商城电商采购，目前已有京东、国美、史泰博等13家电商参与，抑制了价格问题，提升了采购效率，提高了管理水平，推动了省内电商发展。在推开过程中，发现一些问题，如电商推送的有些产品不是目录内的，加大了地方监管的难度。另外，售后服务也存在一些难点，部分采购人接受程度不高，传统观念仍需改变。

■ 天津市政府采购中心副主任 刘文泉

打造极具天津特色的电商平台

天津市政府采购中心勇于探索，推陈出新，创建了天津模式的“互联网+政府采购”，建立极具天津特色的电商平台。天津创新工作方式，在全国首次采用竞争性磋商方式选择电商企业；为响应关于交货期限、仓储物流、服务保障、支付票据等要求，多家电商调整在天津的管理和销售策略；引导电商企业逐步改革原有的物流、结算、服务体系，形成“线上销售+线下服务”的政府采购电商平台。目前天津市电商平台涵盖了集中采购目录内的计算机、打印设备等25种品类以及目录外办公用品、办公耗材等八大类192种品类，约9万余款商品。

通过半年的运行，我们感觉还有几个方面要重点解决：一是统一服务标准，建立适应政府采购需求的服务体系。二是加强价格监测，尝试跨区域价格共享。

■ 苏宁云商集团股份有限公司B2B公司总经理 王振伟

已参与40多个政采电商项目

目前苏宁已成为多省市政府采购定点供应商，参与国采、江苏、广东、广州、深圳等40多个政府采购电子化项目，政企客户已突破50万，销售规模超百亿元。

苏宁可以提供全品类商品，包括办公、汽车、劳保、商用、家电、超市、百货、3C。苏宁可以支持公务卡支付、转账支付、网银支付等多种支付方式。苏宁可以提供政企商城、专属商城、平台对接等多种模式。

未来，政采电商要解决以下几个问题：一是大数据服务需提升；二是标准模式不一；三是开放性不够；四是区域推广性不足；五是执行力不齐；六是价格透明不足。

■ 北京用友政务软件有限公司政府采购电商事业部总经理 王光伟

好模式特性：完整、开放、可持续

政采电商好模式，有以下几个关键特性：首先是要完整，一站式的全部解决采购业务、采购行为、采购监管，涵盖财政监管部门、采购执行机构、采购人、供应商、评审专家、代理机构以及第三方服务机构，如用友。其次要开放，包括市场开放和数据开放，前者借助互联网，开放数据接口，引入社会主流电商，通过“社会化电商本地化、本地供应商电商化”，形成域内供应商、全国范围供应商、社会电商同场竞争政府采购统一市场。后者则在财政的监管部门的主导下，制定相关的数据规则和应用规则。最后要可持续。不仅平台要可持续，平台运营的企业也要可持续。

■ 浙江完美物联公司CEO 萧桂森

打造F2M物联营服务平台

完美物联打造的F2M物联营服务平台，涉及到政府、完美物联、供应商等方面。

该平台通过四环联营——“5增5减”一防控来实现价值提供，其中5增包括规范化信息管理、质量全程溯源、F2M平台服务、全流程闭环管理、数字化统筹管理。5减包括差异化财务成本、劣质商品财务成本、客户管理财务成本、人力监管财务成本、重复建设财务成本。一防控指的是单位管理防控体系，防信息孤岛、防质量风险、防成本风险、防公信风险、防资源浪费。盈利模式为前后端盈利模式、身边服务站盈利模式。其竞争力体现在开放式创新，NO.1战略合作伙伴，物联网无缝对接技术。

■ 史泰博（上海）有限公司全国政府事业部销售总监 焦斌

更多是做平台下的服务

史泰博2016年完成了25家的电商平台对接，目前多个地区也在进行咨询和调研。

在推进过程中，我们发现几个误区：一是商品数据量越大越好，二是惟商品价格优先，三是只注重线上的购买流程，忽略线下服务，四是过多的线下控制流程，忽略线上内控流程。

史泰博有专人专项的资深服务团队，在31个省都设立销售办公室，建立了15个直销分公司；远高行业的VIP服务标准，如账期是拿到发票之后45天，退货周期是60天，未满百元免返还；量身定制的解决方案，史泰博不是做平台，更多是做平台下的服务，能把这个平台和客户之间做一个很好的承接。

■ 北京阳光公采科技有限公司总经理 梁郁

懂软件又了解采购业务

阳光公采既懂软件又了解采购业务，优势明显。

阳光公采在技术方面，开发了价格监测、公共采购商品库，节能清单库等系统。不仅同商品不同平台间比价，还可实现同质比价。在商品成熟度方面，系统已经在包括国采中心、总后、中储粮、施耐德等近百个集采机构应用。在建设速度方面，商城主体功能一个月即可上线；云商城一天可以上线。在建设经验方面，近百个商城的建设，积累大量实践经验，可提供专业的咨询与建议，减少建设当中的失误与麻烦。在接口标准方面，完成与多家主流电商及近百家本地电商接口开发，并已成功建设和维护多个集中采购网上商城。

■ 微软商用surface业务总监 孙峪

可满足政企客户需求

微软对三个业务重点进行投入，一是重塑生产力和业务流程。二是构建智能云平台：在移动时代，只有通过云平台，才能把不同平台和设备上的体验整合起来，为我们的客户提供更快的价值回报、更高的灵活性以及更低的成本。三是创造更个性化的计算。

Surface Pro 4是一款兼具笔记本电脑和平板电脑功能的二合一设备，支持触控笔、扩展坞、指纹识别键盘等丰富的配件。Surface Book既可当作传统笔记本电脑，也可以取下显示器配合屏幕多点触控和Surface触控笔。

除此之外，Surface还有更多系列产品，已经通过向苏宁B2B的公司销售，可满足了众多政企客户使用购买需求。

■ 北京一线达通科技发展有限公司总经理 白云方

在多地设置落地服务机构

北京一线达通科技发展有限公司从办公文具渠道销售商，发展成为办公领域全品类商品一站式采购服务提供商，已连续6年获得中央政府办公用品定点采购。一线达通打造了都市办公服务网，并配备了在线咨询、可查库存、物流跟踪等售中、售后服务体系。商城后台与公司自主研发的ERP、CRM，以及OA系统已高度集成，实现了采购数据实时监测，商品快速统筹管理，有效地简化了客户的下单流程，缩短了对账时间，提高了采购效率。

一线达通在22个省会城市、4个自治区首府及4个直辖市设立了落地服务机构，服务网络覆盖70%以上的地区，有效承担起最后一公里的办公产品配送。

本版摄影/陆恺

本版文字/耿丹丹、程红琳

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