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念好“放、管、服”的三字诀

栏目: 全国政采新闻联播,电子报 时间:2016-11-21 19:17:44 发布:管理员 分享到:
【摘要】

念好“放、管、服”的三字诀

——贵州省安顺市国税局积极开展政府采购管理创新小记

■ 付琼

近年来,贵州省安顺市局紧紧围绕总局、省局关于政府采购工作的有关要求,针对传统政府采购效率低、监管难的缺陷,积极开展政府采购管理创新,探索出了“放管结合、服务兜底”的基层国税采购新路子,取得了较好实效。    

念好“放”字诀,激发新活力。一是下放权限,增强采购自主性。2013年以来,安顺市局立足实际,率先在全省试点面向县区局下放采购权限,市局角色由采购主体转变为监督指导主体。三年来,各基层局共组织实施各种采购180次,采购金额980万元,高效规范的采购为支持税收中心工作提供了强大的物质保障。二是转变职能,扩大采购参与性。对采购事权归属、采购岗位责任、采购流程控制等进行梳理,建立局长办公会—政府采购领导小组—政府采购工作组“三位一体”的工作机制,明确各层级责任。在编制年度采购预算时,充分听取和征询各项目资金使用部门和各采购需求部门的意见和需求,确保每一笔采购资金都花在刀刃上,该做法扩大了采购工作的参与性,有效防范了廉政风险。三是特事特办,提升采购灵活性。除了按程序追加政府采购预算及建立“特殊采购清单”以外,重点规范了“特办程序”。规定采用特殊采购程序的采购事项必须经过局长办公会—政府采购领导小组—政府采购工作组三级“会审”方可执行。此外,特殊采购事项批准后,同时下发工作落实督办单,确保采购在按程序执行的基础上做到快办。今年,为了确保营改增改革顺利推进,针对业务量激增,相关设备不足的问题,该局及时执行特殊采购程序,及时通过三级“会审”并报上级局申请授权批量改协议供货后,采购了一批电脑、打印机等设备,特殊采购的灵活性和及时性得到了有效发挥。

念好“管”字诀,确保高效能。该局出台了《安顺市国家税务局系统政府采购管理实施办法》、制定《小额采购管理办法》,使采购制度体系更加完善。在此基础上,从采购的预算、决策、实施等重点环节入手,梳理采购风险点12个,防患于未然。同时,强化督查,把好执行关。以政府采购专项审计为契机,在省局要求的对县区局专项审计覆盖面达到30%的基础上,将政府采购专项审计覆盖面提升到100%,延伸到所有县区局,确保不留死角。不定期开展政府采购法律法规和制度落实、政府采购计划执行、采购程序是否合规等情况的检查和督查,及时甄别发现风险,做到层层传导压力、级级落实责任。对在督查中发现的问题,及时下发督办单,建立整改落实台账,实行销号管理,今年1—8月,该局累计开展各类政府采购工作督查16次,有效促进了政府采购工作不断走向规范。此外,把采购档案的规范作为重点审计内容,要求各单位及时对采购过程中形成的各类资料进行归集、整理、立卷和入档并妥善保管。

念好“服”字诀,提升满意度。一是编制《安顺市国家税务局政府采购工作指引》,让基层局大大缩短了采购时间,每个项目的采购比之前平均提前5—7天。二是加强政府采购的执行和跟踪管理,对每一环节的停留时间作出明确的界定。财务部门紧盯各部门预算执行情况,及时通过电话或者微信等方式进行提醒,有效提高了采购质效。三是坚持课堂授课与实战演练相结合的培训方式,今年以来,先后举办不同层次政府采购培训5次,培训人数达38人次,实现了对全系统政府采购人员培训的全覆盖。



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责任编辑:LIZHENG

本文来源:中国政府采购报第621期第2版
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