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重庆市铜梁区财政局 政府采购投诉处理决定书

栏目: 曝光台,电子报 时间:2016-08-29 16:47:02 发布:管理员 分享到:
【摘要】

重庆市铜梁区财政局

政府采购投诉处理决定书

编号:2016002

一、投诉人

名称:重庆视显建筑智能化工程有限公司

地址:重庆市九龙坡区石桥铺渝州路4号附31—11号

法定代表人:冯亮

     身份证号码:XXXXXX

     授权代表或委托代理人:韩计平  

联系电话:15922519597

二、被投诉人

采购人:重庆市铜梁区教育委员会

联系人:刘启龙

     电话:18983896406

招标代理机构:重庆市铜梁区公共资源综合交易中心

项目负责人:范光耀

联系电话:(023)45878961

三、投诉项目

实验中学多媒体设备(项目编号:TJ(公)2016—001—2)

四、投诉受理

投诉人已向招标单位重庆市铜梁区教育委员会(以下简称铜梁区教委)和采购代理机构重庆市铜梁区公共资源综合交易中心(以下简称铜梁区交易中心)提出质疑,对质疑答复不满意,于规定时间向我局提出投诉。经审查,符合条件,我局已正式受理。

五、投诉内容

投诉人诉称:

1、评标标准技术部分C扣分条款第2条:一体机与电子白板所用交互软件非同一公司开发技术部分得0分。此条款从字面理解存在严重奇异。与我公司诉求内容不相符。

2、评标标准商务部分资信第1条:1、投标人具有有效的IS09001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、OHSAS18001/T28001—2011职业健康安全管理体系认证证书,1证得1分,最多得3分。此条作为加分项,明显拉开分值,让高价公司中标。明显具有排他性。

请求事项:

1、将评标标准技术部分C扣分条款第2条:一体机与电子白板所用交互软件非同一公司开发技术部分得0分。修改为:一体机和电子白板可共用同一软件,若不能共用技术分为0。

2、取消评标标准商务部分资信第1条里面的投标人具有ISO14001环境管理体系认证证书、OHSAS18001/T28001—2011职业健康安全管理体系认证证书的。

六、调查取证情况

实验中学多媒体设备(项目编号:TJ(公)2016—001—2)属重庆市铜梁区教育委员会学校多媒体设备采购项目(项目编号:TJ(公)2016—001)分包一“实验中学多媒体设备”。第一次公开招标时,因分包一第一中标候选人所投触控一体机无法提供有效的“3C认证”,被判定中标无效,由铜梁区交易中心重新组织招标。在第一次招标过程中,未有潜在供应商对招标文件提出质疑。该项目(项目编号:TJ(公)2016—001—2)招标文件于2016年3月21日在重庆市政府采购网重新公布。2016年3月23日,重庆视显建筑智能化工程有限公司向铜梁区教委、铜梁区交易中心提出书面质疑,2016年3月28日被质疑人针对质疑内容给予书面回复。2016年4月8日,重庆视显建筑智能化工程有限公司向我局提起投诉,我局针对投诉人所提出的诉求内容,召集被投诉人对该项目的招标文件、投诉人提供的质疑以及被投诉人的质疑回复函等方面进行了调查核实。

该项目招标文件第二篇班班通设备2对电子白板交换软件功能作了详细描述。阶梯教室设备3触控一体机(三合一含电脑)交互软件功能:同电子白板。招标文件第四篇评标标准技术部分C扣分条款第2条:一体机与电子白板所用交互软件非同一公司开发技术部分得0分。招标文件的表述没有电子白板、触控一体机、交互软件必须为同一品牌或同一厂家的意思表达。经与铜梁区教委核实,招标文件第四篇评标标准技术部分C扣分条款第2条:一体机与电子白板所用交互软件非同一公司开发技术部分得0分。其本意为投标供应商提供的交互软件,不限品牌、不限版本、不限软件开发公司,只要能实现与电子白板、一体机兼容并保证各功能正常运行即可。若使用两个公司开发的交互软件,由于软件的操作界面、使用习惯不一致,教师必须熟练掌握两套软件的操作方法才能正常开展教学活动,势必会增加教师的负担,故设置这一扣分条款是合情也合理的。

该项目招标文件第一篇投标人资格要求,第二篇项目技术规格、数量及质量要求,第三篇项目商务要求,得到各潜在投标人的认可,足以证明该项目采购文件未在资格条件、技术和服务要求方面指向特定供应商和特定产品。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)第五十二条:综合评分法,是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素是:价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度,以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。本招标文件评标标准将“投标人具有有效的ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、OHSAS18001/T28001-2011职业健康安全管理体系认证证书”纳入评分要素属信誉项的内容,并无不妥。《中华人民共和国政府采购实施条例》第三十四条:采用综合评分法的,评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。据此该项目招标文件第四篇评标标准符合相关规定。

七、处理决定

根据以上调查,我局认为,没有证据证明采购代理机构、招标单位有违反公开、公平、公正的情形。根据《政府采购供应商投诉处理办法》(中华人民共和国财政部令第20号)第十七条第二款“财政部门经审查,对投诉事项作出下列处理决定:投诉缺乏事实依据的,驳回投诉”之规定。我局决定,驳回投诉人投诉。

投诉人对本处理决定不服,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

重庆市铜梁区财政局

    2016年4月12日



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责任编辑:LIZHENG

本文来源:中国政府采购报第600期第3版
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