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广安市财政局投诉处理决定公告

栏目: 曝光台,电子报 时间:2016-08-08 17:16:25 发布:管理员 分享到:
【摘要】

广安市财政局投诉处理决定公告

根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)的相关规定,现将本机关对浙江天煌科技实业有限公司投诉广安职业技术学院机电类实训设备项目(招标编号:GAZFCG2015-261号)招标文件不合理的投诉处理决定公告如下:

一、相关当事人

投诉人:浙江天煌科技实业有限公司

地址:杭州市西湖区西园五路10号

被投诉人(采购代理机构):广安市公共资源交易中心

地址:广安市河堰路170号

采购人:广安职业技术学院

地址:广安市广安区滨江东路98号

二、基本情况

浙江天煌科技实业有限公司(投诉人)因不满意广安市公共资源交易中心(被投诉人)2016年2月19日对广安职业技术学院(采购人)机电类实训设备(招标编号:GAZFCG2015-261号)作出的质疑答复,于2016年2月29日向本机关提起投诉,本机关依法予以受理。2016年3月1日,本机关向采购人与被投诉人分别发出《作出说明通知书》和《暂停采购活动通知书》,并送达投诉书副本。2016年3月4日,采购人作出书面说明,2016年3月7日,被投诉人作出书面说明,并提交本项目招标文件。2016年3月11日投诉人补证了基本型液压传动实验台、透明液压实验台、气动透明液压实验台、双面气动传动实验台证明材料。

投诉事项:

1、招标文件一包(工业机器人)要求采购的工业机器人离线编程仿真软件现场演示的要求不合理,具有限制性、排斥性。

2、工业机器人教学管理平台提供该平台所有功能的演示,非常不合理,属于以不合理条件限制、排斥供应商的行为,有严重的控标行为。

3、招标文件一包要求设备有配套基础课程投标时提供展示非常不合理,属于以不合理条件限制、排斥供应商。

4、招标文件包三采购的基本型液压传动实验台、透明液压实验台、气动透明液压实验台、双面气动传动实验台中均要求配置“★(三)故障码设置及清除用3*4键盘及控制模块;1、采用ARM单片机控制模块进行复杂液控回路实验;2、彩色图片集电子版:HYgraphics用于《液压技术教程》(第一册)的图片。电气彩色图片集电子版HYgraphics用于《电气技术理论及实践》的图片。3、提供在实验装置上进行的、符合国家标准的、面向任务的、具有故障设置的考核试题10套;提供用FLASH开发的教学平台,能进行动画演示;提供采用类似画图软件似的、图形操作界面拖拉图标设计的、并能进行仿真的电气教学仿真平台,强调学生的自主性。零部件前板HE/21TEx5个。非常不合理,限制、排斥了其他供应商的参与。

5、招标文件包三限定了型材的具体材料和型号,非常不合理,有严重的倾向性,属于以不合理条件限制、排斥供应商的参与。

6、招标文件一包的评分方法以“4.投标人与机器人本体制造厂商有战略合作协议的得0.5分,没有计0分;”,属于以不合理条件限制、排斥供应商。

7、招标文件一包的评分方法中业绩分以“2.投标人与工业类企业有机器人相关合同的,合同总金额超过500万的计2分,少于500万的计1分,没有的计0分”。不合理。

经本机关书面审查:

投诉事项1:招标文件一包(工业机器人)要求采购的工业机器人离线编程仿真软件现场演示的要求不合理,具有限制性、排斥性。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条规定“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料”,投诉人针对“投诉事项1”没有提供能够支持其投诉事项的证据材料,本机关不予以采信。

投诉事项2:工业机器人教学管理平台提供该平台所有功能的演示,非常不合理,属于以不合理条件限制、排斥供应商的行为,有严重的控标行为。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条规定“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料”,投诉人“投诉事项2”没有提供相对应的证明材料,本机关不予以采信。

投诉事项3:招标文件一包要求设备有配套基础课程投标时提供展示非常不合理,属于以不合理条件限制、排斥供应商。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条规定“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料”,投诉人“投诉事项3”没有提供相对应的证明材料,本机关不予以采信。

投诉事项4:招标文件包三采购的基本型液压传动实验台、透明液压实验台、气动透明液压实验台、双面气动传动实验台中均要求配置“★(三)故障码设置及清除用3*4键盘及控制模块;1、采用ARM单片机控制模块进行复杂液控回路实验;2、彩色图片集电子版:HYgraphics用于《液压技术教程》(第一册)的图片。电气彩色图片集电子版HYgraphics用于《电气技术理论及实践》的图片。3、提供在实验装置上进行的、符合国家标准的、面向任务的、具有故障设置的考核试题10套;提供用FLASH开发的教学平台,能进行动画演示;提供采用类似画图软件似的、图形操作界面拖拉图标设计的、并能进行仿真的电气教学仿真平台,强调学生的自主性。零部件前板HE/21TEx5个。非常不合理,限制、排斥了其他供应商的参与。

投诉事项5:招标文件包三限定了型材的具体材料和型号,非常不合理,有严重的倾向性,属于以不合理条件限制、排斥供应商的参与。

根据投诉人所提供的证据材料,经书面审查核实,招标文件包三中基本型液压传动实验台所设置技术参数与某公司技术参数大致相符;招标文件包三中透明液压实验台、气动透明液压实验台、双面气动传动实验台所设置技术参数与某公司产品技术参数基本一致。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第三项之规定,属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

因此,投诉事项4和投诉事项5成立。

投诉事项6:招标文件一包的评分方法以“4.投标人与机器人本体制造厂商有战略合作协议的得0.5分,没有计0分;”,属于以不合理条件限制、排斥供应商。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条规定“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料”,投诉人“投诉事项6”没有提供相对应的证明材料,本机关不予以采信。

投诉事项7:招标文件一包的评分方法中业绩分以“2.投标人与工业类企业有机器人相关合同的,合同总金额超过500万的计2分,少于500万的计1分,没有的计0分”,不合理。

根据投诉人所投诉情况,经书面审查核实。采购人以供应商特定的工业类企业机器人合同业绩作为加分条件,违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四项之规定,属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。因此,投诉事项7成立。

本机关于2016年4月5日作出了投诉处理决定。

三、处理结果

本机关认为,广安职业技术学院机电类实训设备招标项目(招标文件编号:GAZFCG2015-261号)招标文件部分内容存在明显倾向性问题,可能给其他供应商合法权益造成损害。根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部第20号令)第十八条第一项之规定,本机关决定处理如下:责令采购人(广安职业技术学院)修改招标文件及评分标准,并按修改后的招标文件开展采购活动。

广安市财政局

2016年4月12日



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责任编辑:LIZHENG

本文来源:中国政府采购报第594期第3版
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