中华人民共和国财政部主管 中国政府采购报社主办 财政部指定政府采购信息发布媒体
当前位置:首页 >> 代理机构电子报 >> 转型升级就是要与时俱进

转型升级就是要与时俱进

栏目: 代理机构,电子报 时间:2016-01-11 20:15:52 发布:管理员 分享到:
【摘要】

转型升级就是要与时俱进


■ 张泽明

2016年,是“十三五”发轫之年。“四季新元旦,万寿初春朝”,政府采购代理机构如何在资质已经放开的市场上向更高层次发展?如何在一个竞争更加激烈的市场中谋得一席之位?如何在同质化问题突出的市场上形成自己的鲜明底色?定计于此时,才能在未来的发展中赢得先机。

以依法代理对抗风险

十八届三中、四中全会吹响了全面依法治国的号角,法律观念显著上升。一方面,供应商维护自身权益的意愿与能力得到提升;另一方面,个别不良供应商钻规则空子搅闹的数量也有所增长。与此同时,以人民法院变立案审查制为立案登记制为代表的机制改革等一系列举措都显著降低了当事人进行诉讼的门槛,代理机构面临诉讼的风险不断上升。

从管理学上讲,应对风险成本最低也最有效的措施就是风险识别与风险规避,即从源头上对风险进行管控。代理机构风险识别相对简单,就是对可能发生的质疑、投诉、举报乃至诉讼风险进行分类识别。风险规避的方式也很明确,就是坚持依靠法律,做好风险应对预案。代理机构应当适时组织员工进行政府采购法律法规学习,有计划地进行法律人才的储备,条件不足的可以考虑适时购买相应的法律服务,做好应对可能发生的纠纷的风险处理,以维护自身的合法权益。

代理机构引入法律服务无疑增加了运营的成本,但是从项目全生命周期的角度来看,引入法律服务可以有效降低在纠纷中处于不利情势的几率,可以降低代理机构深陷在纠纷中的时间与财务成本,可以减少诸如采购文件制作不严谨导致的废标以及采购周期过长的问题。因此,从项目全生命周期看,总的运营成本其实是得到有效控制。尤其是监管部门如果对采购进行绩效评价的情况下,代理机构使用法律服务的优势会更明显。

与时俱进 吃透政策

当前政府采购已经迈过了十年的发展门槛,公开公平公正的采购价值准则业已深入人心,随之而来的是社会公众对政府采购提出了更高的要求。日渐提升的公众期盼、即将加入GPA带来的规则改变、经济增长压力下的政府与社会资本合作拓展以及公共资源平台的整合,都对政府采购的执行提出新需求、带来新冲击。如果代理机构依然墨守成规,固守原有的打法将很难适应新的形势,终将被时代所淘汰。

规则变换呼唤能力与时俱进,执行创新不应招致恐慌。社会代理机构一定要及时关注国家出台的新政策,紧盯财政部门出台的新办法,要随时注意以《中国政府采购报》为代表的行业专业媒体发布的最新消息,始终保持思维紧跟在财政部指导代理机构发展思路的中心“航道”上,这样才能及时有效吃透政策,及时调整企业发展策略,充分规避政策风险,最大限度分享政策红利。

固守尺度 取财有道

社会代理机构是以盈利为目的,在商言商,代理机构不可避免地要考虑招揽业务的问题。因此,代理机构在与采购人的关系上基本处于弱势,极少能够发挥专业能力对采购人进行引导,尤其对于采购人很多不合理需求难以说不。如今政府采购法实施条例已经出台,其中对各采购当事人在采购当中违法的处罚进行了细化。在监管部门加强事后监管的背景下,代理机构如何固守自己的职业道德,遵循政府采购的价值尺度,已经不仅仅是需要具有一定道德定力的事情,更是依法执业的应有之义。

高阳先生在小说《胡雪岩》中,借胡雪岩之口探讨了政府与企业不同的价值尺度。小说中胡雪岩认为,官员和商人的道德是不同的。官员吃朝廷俸禄,所以要为朝廷负责;商人们自食其力,要向法度负责,法律没有禁止的,就可以尝试。这多少有点政府需要“法无授权不可为”、而社会主体需要“法无禁止即可为”的意味在里面。

因此,社会代理机构在与采购人打交道过程中,一定要以法律为底线,坚持以法治思维为指引,遵循政府采购法律法规规定的价值尺度“红线”,不要越界。代理机构要要注重对代理协议的规范签订,与采购人进行比较明确的责任切割,谁的责任就由谁来承担。代理要既注重法律的遵循,要注意营销手段的灵活,这不仅是成熟商业社会契约制度的要求,也是代理机构在对业务熟稔基础上对自我价值实现的自信。当然,监管机构也要加大对违法问题的查处力度,更有效地维护市场的公平秩序,让违法违规的采购人和代理机构得到应有的惩处。

注重宣传 主动发声

在政府采购这个行业里,相对于监管部门、集中采购机构、专家学者,社会化代理机构的声音相对还是不足。这一方面有代理机构忙于发展业务的客观因素在内,一方面也包含代理机构对政府采购宣传不够重视的主观原因。

政府采购业内人需要多进行交流,渴求碰撞出思维的火花。监管机构也需要倾听各方的呼声,明确各方的诉求。因此,代理机构抓宣传,不仅是响应财政部加强政府采购宣传的号召,更是行业的内生需求,也是代理机构对个体品牌的打造方式之一。代理机构应当多在以《中国政府采购报》为代表的行业专业媒体上发声,无论是经验交流还是实务探讨,均对自身与行业有所裨益。

凡是过去,皆为序章。新的一年,又是一个梦想起航的时刻。总结过往的点点滴滴,再放眼即将到来的未来,由恢弘处立势,自细微处入手,唯有如此,代理机构这个行业才能更好地吐故纳新,保持活力。

去腐肌,育新苗;去陈式,展新篇,当计算于此春朝!

(作者单位:大连市财政局)



本报拥有此文版权,若需转载或复制,请注明来源于中国政府采购报,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。

责任编辑:lilei

本文来源:中国政府采购报 第539期3版
欢迎订阅中国政府采购报

我国政府采购领域第一份“中”字头的专业报纸——《中国政府采购报》已于2010年5月7日正式创刊!

《中国政府采购报》由财政部主管,中国财经报社主办,作为财政部指定的政府采购信息发布媒体,服务政府采购改革,支持政府采购事业,推动政府采购发展是国家和时代赋予《中国政府采购报》的重大使命。

《中国政府采购报》的前身是伴随我国政府采购事业一路同行12年的《中国财经报?政府采购周刊》。《中国政府采购报》以专业的水准、丰富的资讯、及时的报道、权威的影响,与您一起把握和感受中国政府采购发展事业的脉搏与动向。

《中国政府采购报》为国际流行对开大报,精美彩色印刷;每周二、周五出版,每期8个版,全年订价198元,每月定价16.5元,每季定价49.5元。零售每份3元。 可以破月、破季订阅。

欢迎订阅《中国政府采购报》

订阅方式:邮局订阅(请到当地邮局直接订阅)