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国务院要求加强国企资产管理

栏目: 代理机构,电子报 时间:2015-11-23 20:49:49 发布:管理员 分享到:
【摘要】

国企动态

国务院要求加强国企资产管理


本报讯 日前,《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》(国办发[2015]79号)印发,国务院重申我国企业国有资产是全体人民的共同财富,应切实加强和改进企业国有资产监督、防止国有资产流失。

《意见》规定了思想基本原则。一是坚持全面覆盖,突出重点。二是坚持权责分明,协同联合。三是坚持放管结合,提高效率。四是坚持完善制度,严肃问责。《意见》提出,在基本原则的指导下,不仅要着力强化企业内部监督,还要切实加强企业外部监督。

关于企业的内部监督,《意见》要求,企业集团应当建立涵盖各治理主体及审计、纪检监察、巡视、法律、财务等部门的监督工作体系,强化对子企业的纵向监督和各业务板块的专业监督。同时要强化董事会规范运作和对经理层的监督,深入推进外部董事占多数的董事会建设,加强董事会内部的制衡约束,依法规范董事会决策程序和董事长履职行为,落实董事对董事会决议承担的法定责任。

关于企业的外部监督,《意见》提出,一是要完善国有资产监管机构监督;二是要加强和改进外派监事会监督;三是要健全国有企业审计监督体系;四是要进一步增强纪检监察和巡视的监督作用;五是要建立高效顺畅的外部监督协同机制。

为落实上述要求,《意见》还明确要建立信息公开和责任追究机制。关于信息公开,《意见》要求推动国有资产和国有企业重大信息公开,建立健全企业国有资产监管重大信息公开制度,依法依规设立信息公开平台,对国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核总体情况、国有资产监管制度和监督检查情况等依法依规、及时准确披露。《意见》相关内容显示,信息公开旨在切实加强社会监督。关于追责机制,《意见》提出要加大对国有企业违规经营责任追究力度。一是要明确企业作为维护国有资产安全、防止流失的责任主体,健全并严格执行国有企业违规经营责任追究制度;二是要综合运用组织处理、经济处罚、禁入限制、纪律处分和追究刑事责任等手段,依法查办违规经营导致国有资产重大损失的案件,严厉惩处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为;三是要对国有企业违法违纪违规问题突出、造成重大国有资产损失的,严肃追究企业党组织的主体责任和企业纪检机构的监督责任;四是要建立完善国有企业违规经营责任追究典型问题通报制度,加强对企业领导人员的警示教育。

此外,《意见》还提出加强监督制度和能力建设。一是完善企业国有资产监督法律制度,做好国有资产监督法律法规的立改废释工作,按照法定程序修订完善企业国有资产法等法律法规中有关企业国有资产监督的规定,制定出台防止企业国有资产流失条例,将加强企业国有资产监督的职责、程序和有关要求法定化、规范化。二是加强监督队伍建设,选派政治坚定、业务扎实、作风过硬、清正廉洁的优秀人才,进一步充实监督力量。优化监督队伍知识结构,重视提升监督队伍的综合素质和专业素养。加强对监督队伍日常管理和考核评价,健全与监督工作成效挂钩的激励约束机制,强化监督队伍履职保障。

《意见》内容仅适用于全国企业国有资产监督工作,金融、文化等企业国有资产监督工作,中央另有规定的依其规定执行。

(张静远)



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责任编辑:lilei

本文来源:中国政府采购报 第526期3版
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