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单一来源采购方式的公示主体是采购人

栏目: 实务操作(探讨),回音壁,电子报 时间:2014-02-21 19:49:39 发布:管理员 分享到:
【摘要】

单一来源采购方式的公示主体是采购人


近日,《中国政府采购报》编辑部收到某监管部门读者的来信,信中称,读了本报于1月28日刊登的《采购方式公示行为是否属于行政复议范畴》一文后,很有感触。

这位读者提到,他十分赞同文章中广东高木律师事务所律师杨志坚的观点——财政部门公示采购方式申请,是行政机关向社会征询意见,并不是一项具体的行政行为,因此,供应商无权就公示行为或内容提起投诉、行政复议或行政诉讼。不过该工作人员表示,虽然公示行为不属于具体的行政行为,财政部门可以不受理投诉、行政复议申请,但是供应商还可以通过信访等其他途径反映情况,这将给财政部门带来不良影响。这位读者表示,他们就曾遇到过类似的案例,当他们依据相关法律没有受理供应商有关公示内容的投诉时,供应商不仅向上级部门提起了行政复议,还向纪检监察部门反映情况,给政府采购工作带来了不良影响。这位读者希望有关专家能就财政部门如何防范此类风险给出更为具体的建议。

对此,《中国政府采购报》记者采访了相关律师。律师普遍表示,就文章中的案例而言,对于供应商关于采购方式公示内容的疑问,财政部门可以要求采购方式的申请人即采购人组织答复。而对供应商而言,除了《政府采购法》规定的质疑、投诉等救济渠道外,还可以通过人民来信等方式向有关部门反映情况来维护自己的合法权益。“这些都是合法的救济手段。”某受访律师表示,他非常理解一些监管部门不愿意给政府采购工作带来负面影响的心情,但是他更建议大家坦然地直面供应商的质疑投诉和上访等行为。“因为无论是质疑、投诉,还是上访,都有一套法律法规程序,有关部门只需按照法律规定的程序履行职责即可,不需要过分担心其他。即使供应商通过上访等方式向有关部门反映情况,只要自己的行政行为有法律依据,站得住脚,就不怕。”这位律师说。

北京齐致律师事务所律师马明德告诉记者,文章中反映的有关单一来源采购方式申请的情况,自财政部发布的《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)实施之日起便有了新的更为详细的处理方式。根据办法第三十八条规定,单一来源采购方式公示的主体是采购人或采购代理机构。同时办法第三十九条、第四十条规定,任何供应商、单位或者个人对采取单一来源采购方式公示有异议的,可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构,并同时抄送相关财政部门。此外杨志坚也补充道,供应商对于公示的异议成立的,依法采取其他采购方式;异议不成立的,应将异议意见、论证意见和公示情况一并报相关财政部门。

(周琳娜)  

责任编辑:lilei

本文来源:中国政府采购报 第358期3版
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